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商丘市“十三五”規(guī)劃解讀
來源：未知 日期：2016-01-05 點(diǎn)擊：次
2015年12月30日，中國共產(chǎn)黨商丘市第四屆委員會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議召開。會(huì)議審議并通過了《中共商丘市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。
中國共產(chǎn)黨商丘市第四屆委員會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議
《建議》提出，“十三五”時(shí)期，商丘市將全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。
發(fā)展圖景
5年時(shí)間，咱商丘全面建成小康社會(huì)
“十三五”時(shí)期，我市仍處在一個(gè)能夠大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持總體向好的發(fā)展趨勢(shì)。機(jī)遇十分難得，抓住用好，就能實(shí)現(xiàn)跨越趕超；挑戰(zhàn)客觀存在，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能轉(zhuǎn)化為新的契機(jī)。
《建議》提出了我市“十三五”時(shí)期的發(fā)展指導(dǎo)思想，即高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘，為中原更加出彩作出更大貢獻(xiàn)。
發(fā)展格局
“一心一廊兩軸五組團(tuán)”
圍繞建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市、全國流通節(jié)點(diǎn)城市、全國交通樞紐城市、國家歷史文化名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的戰(zhàn)略定位，按照主體功能鮮明、空間布局合理的原則，結(jié)合實(shí)際，加快形成“一心一廊兩軸五組團(tuán)”的發(fā)展格局。
“一心引領(lǐng)”：堅(jiān)持中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、“金三角”等重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)商虞一體化，引導(dǎo)資源要素集聚，以中心突破帶動(dòng)全局發(fā)展，建成天藍(lán)、水美、草綠、路平的宜居宜業(yè)中心城市。加快永城市區(qū)域副中心城市建設(shè)。
“一廊提升”：實(shí)施黃河故道生態(tài)走廊提升發(fā)展工程，加強(qiáng)沿線四省八市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建一條生態(tài)因子完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)、文化底蘊(yùn)深厚、旅游價(jià)值可觀的生態(tài)廊道、經(jīng)濟(jì)廊道、文化廊道、旅游廊道，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
“兩軸帶動(dòng)”：發(fā)揮交通大通道的傳導(dǎo)作用，沿隴海鐵路、鄭徐高鐵、連霍高速公路構(gòu)建東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，沿京九鐵路、商合杭高鐵構(gòu)建南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，貫通腹地、溝通內(nèi)外，帶動(dòng)更大區(qū)域發(fā)展。
“五團(tuán)支撐”：加快發(fā)展民權(quán)縣、睢縣、夏邑縣、柘城縣、寧陵縣五個(gè)組團(tuán)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善功能，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，吸引產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代化中等城市。
《建議》中提出，綜合考慮形勢(shì)環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)主要包括六個(gè)方面。
發(fā)展目標(biāo)
目標(biāo)1
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成小康社會(huì)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，高于全國平均水平，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
目標(biāo)3
改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破
重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，基本形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，改革紅利充分釋放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開放深入拓展，內(nèi)陸開放高地加快形成，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)成效擴(kuò)大，參與國際經(jīng)濟(jì)合作能力和水平明顯提升，成為“一帶一路”具有影響力的城市。
目標(biāo)2
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展
創(chuàng)新能力明顯提升，工業(yè)化信息化融合發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，過剩產(chǎn)能化解任務(wù)完成，新增長(zhǎng)點(diǎn)形成規(guī)模，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
目標(biāo)4
城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)功能和服務(wù)能力顯著提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平明顯增強(qiáng)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率顯著提高，中心城市輻射力、帶動(dòng)力大大提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市文化藝術(shù)中心、體育中心和市民服務(wù)中心投入使用。具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。
目標(biāo)5
人民生活質(zhì)量全面提高
城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好，社會(huì)文明達(dá)到新水平，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
目標(biāo)6
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。單位生產(chǎn)總值能耗下降，二氧化碳和主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次，主要污染物排放量繼續(xù)減少，中國“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)進(jìn)一步叫響，可持續(xù)發(fā)展水平不斷增強(qiáng)。
回望“十二五”
生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%
2011年至2015年，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，我市綜合實(shí)力顯著提升。
2015年，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1842億元，人均生產(chǎn)總值突破4000美元，年均增長(zhǎng)10%左右，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6500億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入是2010年的2.6倍。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120億斤以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合、穩(wěn)步推進(jìn)。
城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，中心城區(qū)輻射力明顯提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，城鄉(xiāng)設(shè)施和公益設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、聯(lián)建共享，城鎮(zhèn)綜合帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
綜合交通樞紐已具雛形
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，集高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、水運(yùn)為一體的綜合交通樞紐已具雛形，一批重大項(xiàng)目建成并投入使用。
利用省外資金規(guī)模名列前茅
開放招商成效顯著，成功舉辦2012、2014兩屆中國·商丘國際華商節(jié)，引進(jìn)了一批知名企業(yè)和項(xiàng)目，利用省外資金規(guī)模居全省前列。
社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展
民生福祉持續(xù)改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，社會(huì)保障體系日臻完善。生態(tài)建設(shè)成效明顯，精神文明和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
