近日，中共茂名市委、茂名市人民政府印發(fā)《茂名市高質量承接產業(yè)轉移實施方案》。《方案》明確，要以推動高質量發(fā)展為主題，抓住省委、省政府“支持引導珠三角產業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉移，推動‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢”重大機遇，高質量承接珠三角產業(yè)有序梯度轉移。《方案》提出做強承接產業(yè)平臺、優(yōu)化承接產業(yè)方向、強化承接產業(yè)要素保障、提升承接產業(yè)能力、保障措施等5個方面的重點任務，細分為21項任務內容。

 

　　做強承接產業(yè)平臺

 

　　打造主平臺。打造1個全市承接產業(yè)有序轉移主平臺，主平臺范圍包括茂名產業(yè)轉移工業(yè)園、茂南產業(yè)轉移工業(yè)園、高州產業(yè)轉移工業(yè)園3個省級工業(yè)園區(qū)，面積總和約60平方公里。

 

　　共建產業(yè)園區(qū)。充分利用對口幫扶城市資源，依托我市現有產業(yè)園（包括省級產業(yè)園、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）,逐步構建“對口幫扶城市+茂名基地”“對口幫扶城市+茂名配套”“對口幫扶城市孵化+茂名產業(yè)化”等合作共建模式，推進與對口幫扶城市在我市承接產業(yè)有序轉移主平臺范圍內合作共建1個產業(yè)轉移合作園區(qū)。

 

　　探索雙向“飛地”經濟。爭取珠三角城市在我市布局建設“飛地經濟”。

 

　　園區(qū)標準化建設。推進產業(yè)園區(qū)“七通一平”（即道路通、給水通、排水通、電力通、網絡通、燃氣通、公共交通通和場地平整）標準化建設。

 

　　優(yōu)化承接產業(yè)方向

 

　　突出產業(yè)承接重點。結合廣東省重點發(fā)展的20大戰(zhàn)略性產業(yè)集群以及我市的資源稟賦、產業(yè)基礎，有力有序承接珠三角地區(qū)轉移的產業(yè)，因地制宜重點承接發(fā)展綠色化工、新材料、新能源、先進裝備制造與金屬加工、現代輕工、現代農業(yè)和食品、生物醫(yī)藥與健康、汽車制造、數字與信息、安全應急和環(huán)保等十大產業(yè)和臨空經濟、總部經濟。

 

　　優(yōu)化產業(yè)承接布局。依托區(qū)域優(yōu)勢資源，以承接產業(yè)轉移、增強競爭優(yōu)勢為重點，調整優(yōu)化生產力布局。

 

　　推進產業(yè)創(chuàng)新升級。主動對接引進具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)，支持轉移企業(yè)加大研發(fā)投入，在我市建設產品研發(fā)、技術創(chuàng)新基地，持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力。

 

　　推動農業(yè)協同協作。充分利用珠三角的“大平臺”“大網絡”“大市場”，抓實“6+19”現代農業(yè)產業(yè)園建設，全產業(yè)鏈打造“五棵樹一條魚一桌菜”，打響“茂字號”品牌，培育超百億現代農業(yè)產業(yè)集群。

 

　　加強文化旅游等服務業(yè)對接合作。構建山海聯動的旅游發(fā)展格局，加快形成北部山區(qū)、中部田園、南部濱海旅游帶，打造珠三角的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗地”。

 

　　強化承接產業(yè)要素保障

 

　　用地保障。落實“增存掛鉤”機制，積極盤活批而未供、閑置土地和產業(yè)低效用地，推動零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚，“十四五”期間盤活利用土地1萬畝以上。

 

　　財政支持。加快建立財政保障機制。各級財政統(tǒng)籌安排資金支持承接產業(yè)有序轉移工作，市級財政每年安排不少于1億元專項資金。

 

　　金融支持。充分發(fā)揮我市企業(yè)上市工作領導小組的協調引導作用和市培育企業(yè)上市發(fā)展專項資金激勵作用，全力支持珠三角將注冊地、納稅登記遷入我市的企業(yè)申請首發(fā)上市。發(fā)揮茂名市工業(yè)園區(qū)企業(yè)金融服務專班作用，引導全市金融機構深入對接企業(yè)融資需求，解決轉移到我市的企業(yè)融資問題。

 

　　環(huán)保和用能支持。根據產業(yè)轉移地和我市現有的污染物排放情況以及未來的排放趨勢，合理統(tǒng)籌安排承接產業(yè)有序轉移主平臺、產業(yè)轉移園區(qū)和產業(yè)轉移重大項目所需的主要污染物總量指標來源，將有限的總量指標向產業(yè)承接地優(yōu)質的園區(qū)、平臺和工業(yè)項目集聚。

 

　　科技支持。在資格有效期內整體遷移到茂名地區(qū)的高新技術企業(yè)，可按政策規(guī)定接續(xù)享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對新申報高新技術企業(yè)獲得認定的產業(yè)轉移項目給予優(yōu)先支持，新認定高新技術企業(yè)按政策給予獎勵。對已獲認定的各級創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，在各類科技計劃項目中給予重點支持。

 

　　人才支持。聚焦承接產業(yè)人才需求，借助茂名人才集團優(yōu)勢，拓寬市場化引才新路徑，支持龍頭企業(yè)、科研機構等到珠三角地區(qū)建立“人才飛地”，加大對高層次人才、招商人才精準引進的力度，將我市打造成為人才流入的“優(yōu)選地”。

 

　　提升承接產業(yè)能力

 

　　加密與珠三角快速通道。謀劃推進深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線，加快推進廣湛高鐵茂名段建設，加快推進茂名港鐵路博賀新港區(qū)專用線前期工作，打通博賀港區(qū)對外聯系通道。加快推進沈海高速公路茂名段改擴建工程茂湛段、陽春至信宜高速公路、沈海高速茂名至湛江段改擴建工程機場北互通連接線化州段建設，加快推進廣西北流(粵桂界）至廣東化州高速公路、茂名至吳川高速前期工作，規(guī)劃建設深圳至南寧高速茂名段。

 

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境。依托營商環(huán)境對口幫扶協作機制，圍繞開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、政務服務等15個領域的重要量化指標，對標廣州、深圳營商環(huán)境，找準短板弱項，逐項研究改進，打造更有吸引力的營商環(huán)境。

 

　　加大招商引資力度。與對口幫扶城市建立常態(tài)化聯合招商工作機制，共同編制產業(yè)鏈全景圖和招商需求清單，共建招商數據庫和招商地圖，提高產業(yè)鏈招商精準匹配度。

 

　　保障措施加強組織領導。各地各有關單位要強化責任落實，加強組織領導，按照“城市定位一功能分區(qū)一產業(yè)集聚一項目建設”發(fā)展邏輯，更有力度、更加精準承接產業(yè)轉移。

 

　　強化協調聯動。市各有關部門按照職責分工，各司其職，加強協同配合，加強與省有關部門的常態(tài)化溝通，主動對接，對口聯動，積極向省爭取各項政策、資金以及要素資源指標落地茂名，推動各項任務落地見效。

 

　　營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。各地各部門要把握政策機遇，拿出“爭”的精神、“拼”的勇氣、“搶”的勁頭，對省關于推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協調發(fā)展系列支持政策要積極爭取、第一時間跟進，用足用活支持政策。

 

　　此外，《方案》還附加了茂名市承接產業(yè)方向、承接產業(yè)布局，明確了重點任務分工和21項任務內容的相關責任單位。