中共遂寧市委關(guān)于以綠色智造名城為引領(lǐng)

 

　　深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定

 

　　（2023年8月1日中國共產(chǎn)黨遂寧市第八屆委員會第七次全體會議通過）

 

　　習(xí)近平總書記來川視察作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”，為我們構(gòu)建富有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。堅(jiān)持以綠色智造名城為引領(lǐng)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次全會部署的使命所在、責(zé)任所系，是加快建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都的大勢所趨、發(fā)展所需。為加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中共遂寧市委八屆七次全體會議結(jié)合市情實(shí)際進(jìn)行了研究，作出如下決定。

 

　　一、加快建設(shè)服務(wù)戰(zhàn)略全局的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

　　當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國正加快由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。邁步中國式現(xiàn)代化新征程，必須把推進(jìn)工業(yè)化向中后期轉(zhuǎn)型作為遂寧發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、崛起的突破點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

 

　　（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次全會和市第八次黨代會決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，堅(jiān)持“1336”總體工作思路，以“產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共進(jìn)”為著力重點(diǎn)，圍繞“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，充分發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速升騰“成渝之星”。

 

　　（二）主攻方向。堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模和效益，持續(xù)做優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、做大體量，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。更加注重綠色發(fā)展，科學(xué)把握發(fā)展與減排、短期與長遠(yuǎn)、總體與局部的關(guān)系，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，不斷提升資源綜合利用水平，加快建設(shè)綠色智造名城。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和科技競爭力，積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。更加注重?cái)?shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)業(yè)融合，加速構(gòu)筑富有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系。更加注重開放合作，堅(jiān)定不移以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在深度參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同中厚植優(yōu)勢，高質(zhì)量對接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，加快建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，綠色智造名城建設(shè)取得新成效，制造業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，鋰電、能源化工、綠色食品三大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重大成果，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，自主創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度顯著提升，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國全省平均增幅，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%，形成以高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺為支撐的區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代、市場更新能力明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過全省平均水平，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重居全省前列，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成。融合發(fā)展邁出新步伐，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融”協(xié)同發(fā)展格局基本構(gòu)建。

 

　　到2035年，制造強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)強(qiáng)市基本建成，更具活力和韌性的產(chǎn)業(yè)鏈體系、更具競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群全面形成。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和綜合實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體形成，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建成全國知名的綠色智造名城。

 

　　二、構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育發(fā)展體系

 

　　堅(jiān)持工業(yè)當(dāng)先、制造為重，按照“集聚集群集約化”思路，持續(xù)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，助力成渝地區(qū)中部加速崛起。

 

　　（一）實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)集群培育行動”。聚力建體系、育集群、強(qiáng)主體，推動鋰電、能源化工、綠色食品產(chǎn)業(yè)加速鍛造頭部供應(yīng)鏈、主段產(chǎn)業(yè)鏈、高端價(jià)值鏈，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐力。

 

　　——鋰電產(chǎn)業(yè)。圍繞推動鋰電產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”向“技術(shù)領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，按照“三園一區(qū)、全域配套”產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)全省首批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)全國一流、全球領(lǐng)先的關(guān)鍵鋰材料集散地、電池產(chǎn)品制造新高地，打造全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條的千億級鋰電產(chǎn)業(yè)集群，助力四川打造世界級鋰電產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域鋰礦資源合作，提升高性能基礎(chǔ)鋰鹽供應(yīng)能力，提檔升級正負(fù)極材料產(chǎn)能水平，加速擴(kuò)展高性能隔膜、銅箔以及復(fù)合集流體等組件材料，加快補(bǔ)齊電解液以及液態(tài)、固態(tài)電解質(zhì)材料，延伸電池終端產(chǎn)品及其系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展廢舊電池綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，謀劃布局電池材料新賽道。

 

　　——能源化工產(chǎn)業(yè)。圍繞推動能源化工產(chǎn)業(yè)從“資源開采”向“精細(xì)開發(fā)”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全省綠色油氣化工新材料示范基地，構(gòu)建“能源開采、儲氣調(diào)峰、就地轉(zhuǎn)化”綜合利用體系，加快建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的“東方氣都”。重點(diǎn)推動天然氣、石油煉化及精細(xì)化工、鹽化工縱向延鏈、橫向耦合，推進(jìn)油氣化工融合循環(huán)發(fā)展。依托天然氣主產(chǎn)地優(yōu)勢，大力發(fā)展天然氣制合成氣等產(chǎn)業(yè)及下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展天然氣儲氣調(diào)峰、天然氣發(fā)電、天然氣制氫，持續(xù)提高天然氣清潔能源應(yīng)用規(guī)模。

 

　　——綠色食品產(chǎn)業(yè)。圍繞推動綠色食品產(chǎn)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“品牌導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌塑造、品牌整合、品牌營銷、品牌提升，做強(qiáng)“中國肉類罐頭之都”“中國白酒之鄉(xiāng)”。重點(diǎn)抓好白酒飲料行業(yè)多樣化發(fā)展，擴(kuò)大市場占有率，加速建成全國優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)區(qū)。推動建設(shè)集原料供應(yīng)、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、副產(chǎn)物綜合利用等為一體的特色預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢率先搶跑預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)賽道。積極拓展功能性食品、寵物食品等新領(lǐng)域。依托渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、六大特色產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)一批符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)加工原料供給基地。

 

　　（二）實(shí)施“百億產(chǎn)業(yè)提速倍增行動”。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷拓優(yōu)勢、挖潛能、育動能，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展、裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能家居產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。

 

　　——電子信息產(chǎn)業(yè)。聚焦打造西部地區(qū)最大的印制電路板制造基地和具有全國影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，大力推動電子電路、集成電路、半導(dǎo)體照明等特色優(yōu)勢領(lǐng)域提能級、增活力、強(qiáng)后勁，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、能源電子、新型顯示、5G、傳感器、存儲、超高清、智能終端等新興領(lǐng)域。加快布局第三代半導(dǎo)體材料、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、6G、智能駕駛等未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　——裝備制造產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)全省重要的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及零部件、泛電子和新能源電池生產(chǎn)裝備，做強(qiáng)印刷包裝、數(shù)控機(jī)床等自動化專用設(shè)備，促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育發(fā)展太陽能、氫能等新能源裝置及裝置組件生產(chǎn)設(shè)備，布局發(fā)展適老適幼器材。

 

　　——智能家居產(chǎn)業(yè)。聚焦居家出入智能安防，鞏固發(fā)展新型鋼質(zhì)門和木門產(chǎn)業(yè)，加快建成集設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)為一體的智能家居產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)提升門窗、鎖具、家具、家紡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展智能門鎖、感應(yīng)門窗、品牌家紡、智能照明等特色產(chǎn)品。引進(jìn)家用自動設(shè)備和家用機(jī)器人企業(yè)，培育發(fā)展家用除塵清潔、清洗、消殺菌等智能設(shè)備。

 

　　（三）實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效行動”。著力產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)，加快推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)新興化、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

 

　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。緊扣打造成渝中部地區(qū)道地中藥材生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推動中藥連片種植和中藥材深加工有機(jī)銜接。積極培育生物疫苗、靶向藥等前端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端原料藥、醫(yī)藥中間體、制劑藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展動物醫(yī)藥，加快布局寵物醫(yī)藥等新領(lǐng)域。

 

　　——先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。緊扣打造具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，重點(diǎn)推動化工材料、鋼鐵和有色金屬材料、稀土功能材料、建筑材料等高端化發(fā)展，延伸全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的上游材料。積極引進(jìn)新型顯示材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、柔性電子材料、高性能纖維及復(fù)合材料、高性能功能高分子復(fù)合材料、納米材料等高值化產(chǎn)業(yè)，打造前延后拓、協(xié)作配套的特色先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。緊扣打造西南地區(qū)最大的油煙凈化設(shè)備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展智能化、高效能的工業(yè)及民用油煙塵回收處理設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。不斷聚集和培育發(fā)展大氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)廢棄物無害化處理和資源綜合利用，打造川渝特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　把握全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和新興市場需求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，選擇市場前景好、資源消耗低、帶動能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢大、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)域，謀劃布局空天信息、人工智能、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、搶占制勝新賽道，不斷塑造遂寧發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

　　三、推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

 

　　（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條升級。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把鄉(xiāng)村振興擺在更加突出位置，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持“糧豬安天下”，構(gòu)建多元化食物供給體系，更好扛起糧食、生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。抓住種子和耕地兩個要害，加強(qiáng)良種和良田的配套，實(shí)施種業(yè)振興行動，全域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，全力建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”遂寧樣板區(qū)。按照“成片成帶成規(guī)模”思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全生態(tài)化布局、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和食品加工率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，按照“一縣一品”“一縣一特色”要求，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。提升“3+3+3”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，大力發(fā)展糧油、柑橘、菌菜、藥材、畜禽、水產(chǎn)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”大文章。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)綜合農(nóng)事服務(wù)，積極發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。挖掘農(nóng)業(yè)多元價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。

 

　　（二）新型工業(yè)全方位協(xié)同。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，積極爭取“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，以信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)為重點(diǎn)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺和功能區(qū)，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)，分行業(yè)分領(lǐng)域探索融合發(fā)展路徑。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，支持運(yùn)輸成本較高的大中型工業(yè)企業(yè)成立專門的物流、運(yùn)輸、倉儲公司。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造協(xié)同發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展技術(shù)支持和設(shè)備監(jiān)理、保養(yǎng)、維修、改造、備品備件等專業(yè)化、定制化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。積極開發(fā)以工業(yè)遺產(chǎn)為載體的研學(xué)旅游精品線路，加快探索工業(yè)文化旅游新模式。

 

　　（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全業(yè)態(tài)拓展。聚焦現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化為方向，加快構(gòu)建發(fā)展動能強(qiáng)勁、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)高端、區(qū)域特色鮮明、輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。持續(xù)推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè)，健全高效多式聯(lián)運(yùn)物流體系，積極發(fā)展智慧物流，提升現(xiàn)代物流專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展水平。支持市河?xùn)|新區(qū)加快建設(shè)國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞建設(shè)養(yǎng)心文旅名城、區(qū)域文旅康體中心，以創(chuàng)建和提升天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，整合培育、打造提升一批特色鮮明的文旅項(xiàng)目、標(biāo)志性旅游景區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，爭創(chuàng)文化和科技融合示范基地，支持井鹽遺址聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。促進(jìn)文化旅游與影視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚力打造全省影視產(chǎn)業(yè)副中心。實(shí)施“金融+制造”工程，發(fā)展金融科技，支持建設(shè)期貨交割倉庫。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動，推進(jìn)商圈提檔升級，培育定制、智能、沉浸式新型消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)場景，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，釋放農(nóng)村市場消費(fèi)潛力。

 

　　四、以重點(diǎn)工程提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力

 

　　（一）園區(qū)升級工程。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面升級，打造各具特色、主業(yè)鮮明、業(yè)態(tài)互補(bǔ)的園區(qū)融合發(fā)展體系，構(gòu)建上下樓就是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈、一條鏈就是一個園的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。堅(jiān)持特色化、專業(yè)化、集約化、市場化發(fā)展方向，加快建設(shè)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和四川綠色油氣化工產(chǎn)業(yè)園、四川沱牌綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、遂甘園區(qū)（天齊綠色低碳產(chǎn)業(yè)園）等“1+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一生產(chǎn)型向復(fù)合功能型轉(zhuǎn)變。實(shí)施園區(qū)“企業(yè)滿園提質(zhì)”行動，加強(qiáng)批而未供土地和閑置土地處置，健全低效工業(yè)用地和廠房再開發(fā)利用機(jī)制，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造，切實(shí)提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。推動產(chǎn)城融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)、物流配套、生活配套及產(chǎn)教融合等設(shè)施。鼓勵發(fā)展特色“飛地園區(qū)”。開放特色園區(qū)應(yīng)用場景，加快新型標(biāo)準(zhǔn)廠房、信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)（分布式光伏發(fā)電）、儲能電（氣）站、“三廢”零排放處理等新設(shè)施、新網(wǎng)絡(luò)、新平臺、新終端建設(shè)和應(yīng)用。持續(xù)理順管理體制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加突出規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放合作、項(xiàng)目建設(shè)的主責(zé)主業(yè)。

 

　　推動遂寧經(jīng)開區(qū)提檔升級。支持遂寧高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川射洪經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。梯次推進(jìn)國家級、省級和市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、精致農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)營“仁里水鄉(xiāng)”國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，支持打造觀音湖國家級旅游度假區(qū)。

 

　　（二）主體培育工程。堅(jiān)持把市場主體作為經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，突出內(nèi)培外引、量質(zhì)并舉，加快構(gòu)建市場主體梯度培育格局。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”“貢嘎培優(yōu)”“雁陣培育”行動計(jì)劃，加快成長壯大一批百億級企業(yè)。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育梯隊(duì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，形成“龍頭領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”雁陣群。堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升鏈?zhǔn)絽f(xié)同水平，加快培育龍頭骨干“鏈主”企業(yè)、打造“鏈核”企業(yè)、引進(jìn)完善配套“鏈輔”企業(yè)。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動。加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，培育一批品牌示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)健經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。鼓勵三次產(chǎn)業(yè)市場主體跨界融合、縱深融通，促進(jìn)市場活力不斷迸發(fā)、成長空間不斷拓展。

 

　　堅(jiān)決落實(shí)“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。加快推動“成渝之星法務(wù)區(qū)”建設(shè)。實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)監(jiān)管，完善市場主體數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮各類平臺作用，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。持續(xù)深化“放管服”改革，建立更加包容和更具柔性的監(jiān)管方式，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，探索開展“免申即享”。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多合一”改革，簡化審批程序、壓縮投資項(xiàng)目審批時(shí)限。加快構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化線上線下融合高效服務(wù)，探索電水氣網(wǎng)等市政公用服務(wù)信息共享、聯(lián)合辦理。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。推進(jìn)信用體系建設(shè)。

 

　　（三）創(chuàng)新賦能工程。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能。深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。增強(qiáng)創(chuàng)新主體核心競爭力，擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新決策話語權(quán)，支持企業(yè)參與制定、修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和規(guī)劃。深入實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容倍增、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地“三大行動”，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與實(shí)施市校戰(zhàn)略合作“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

 

　　堅(jiān)持在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，全面提升重慶大學(xué)鋰電及新材料遂寧研究院、四川大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遂寧分中心等現(xiàn)有平臺研發(fā)及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，加快培育建設(shè)天齊鋰業(yè)國家企業(yè)技術(shù)中心等一批國省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。推動遂寧市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展研究院建成突破型、引領(lǐng)型創(chuàng)新平臺。完善技術(shù)交易市場體系，推動科技成果就近轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極融入成渝中部地區(qū)科創(chuàng)大走廊、川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶建設(shè)，打造涪江流域科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)遂潼一體化科技創(chuàng)新中心。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。

 

　　（四）綠色智造工程。堅(jiān)持把綠色智造作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展含“綠”量、含“智”量。推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，樹立綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)等理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。推進(jìn)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。鼓勵企業(yè)對工業(yè)產(chǎn)品開展“碳足跡”認(rèn)證，推動“碳足跡”標(biāo)識國內(nèi)國際互認(rèn)。開展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)減碳降耗，深入實(shí)施“電動四川”行動計(jì)劃，支持綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，提高數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滲透性和覆蓋性。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對能源、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造升級，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供硬件支持。深入實(shí)施智能制造工程，打造一批智能制造示范工廠。推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序智能制造單元、裝備智能化升級，培育打造一批智能制造優(yōu)秀場景。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，培育打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，支持射洪建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺。依托智慧遂寧云平臺，建設(shè)遂寧產(chǎn)業(yè)大腦，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深挖數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，打造川渝產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字治理標(biāo)桿。

 

　　（五）產(chǎn)教互促工程。堅(jiān)持把職業(yè)教育建在產(chǎn)業(yè)鏈、把產(chǎn)業(yè)鏈布局在職教院，大力推動區(qū)域職業(yè)教育中心建設(shè)，加快形成教育與產(chǎn)業(yè)深度互動的新格局。推進(jìn)中高職院校項(xiàng)目建設(shè)，推動在建高校（校區(qū)）盡快投入使用，支持四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格舉辦職業(yè)本科學(xué)校。抓實(shí)中職基礎(chǔ)能力建設(shè)和職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。加快職普融通，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，探索開展工匠科普體驗(yàn)中心、技能開放日、勞模工匠進(jìn)校園等活動，進(jìn)一步提高職業(yè)教育社會認(rèn)可度。加快產(chǎn)教融合，大力爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，精準(zhǔn)匹配職業(yè)教育資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。加快科教融匯，堅(jiān)持“引科入教”和“引教助科”兩端發(fā)力，大力推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的開放式協(xié)同創(chuàng)新，加快科教融匯育人模式創(chuàng)新，鼓勵教師將新科技、新技術(shù)、新工藝融入教育教學(xué)，將技術(shù)革命引入課程實(shí)驗(yàn)，寓教于研，通過技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。搭建教學(xué)科研融合平臺，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。加大就業(yè)扶持、貧困學(xué)生資助力度。

 

　　以“遂州英才工程”為統(tǒng)攬，實(shí)施“金荷花領(lǐng)軍人才工程”和“川中明珠計(jì)劃”，積極引進(jìn)培育“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭取入選“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”，打造成渝中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才高地。健全完善柔性引才機(jī)制，靈活引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來遂服務(wù)。鼓勵企業(yè)建立“飛地智庫”。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎勵等方面保障服務(wù)力度。

 

　　五、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)圈

 

　　（一）優(yōu)化政策支撐。堅(jiān)持全市一盤棋，注重因地制宜和特色發(fā)展相結(jié)合，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相匹配，推動區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展，加快形成市域聯(lián)動發(fā)展新格局。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步健全以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策為核心、以單項(xiàng)政策為重點(diǎn)的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系，鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級、加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)“財(cái)政+金融”聯(lián)動，探索制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)定供給機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)改善制造業(yè)企業(yè)獲得信貸環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)上市培育，撬動更多金融和社會資本支持新型工業(yè)化建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。積極爭取各類母基金落地，著力打造層次豐富、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基金群。強(qiáng)化用地保障，全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，探索開展“工業(yè)上樓”和新型產(chǎn)業(yè)用地供給工作，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，推行工業(yè)項(xiàng)目提前介入和拿地即開工并聯(lián)審批的工作機(jī)制，加大閑置低效工業(yè)用地清理。強(qiáng)化水資源配置，加快建設(shè)涪江右岸水資源配置工程等骨干水利工程。高效推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)第二座500KV變電站建設(shè)。爭取天然氣資源地享受更大用氣量價(jià)優(yōu)惠。強(qiáng)化考評激勵，定期通報(bào)各地工業(yè)生產(chǎn)、效益、投資和制造業(yè)增加值比重等指標(biāo)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)目標(biāo)管理和進(jìn)度督促。

 

　　（二）深化改革開放。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立跨區(qū)域財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，推動設(shè)立遂潼一體化發(fā)展基金，健全完善統(tǒng)計(jì)分算和利益分享機(jī)制，積極爭取川渝兩省市給予“成本就低、政策從優(yōu)”的傾斜支持，推動“一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享”建設(shè)模式在遂潼毗鄰區(qū)域起步成勢。深化科技體制改革，開展科技創(chuàng)新體集群改革，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善市場化經(jīng)營機(jī)制和現(xiàn)代法人治理，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用，推動國有資本加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。更好發(fā)揮環(huán)境容量的引導(dǎo)和把關(guān)作用，健全環(huán)評服務(wù)保障機(jī)制，完善污染物總量減排制度，鼓勵將環(huán)境資源更多向?qū)嵙?qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、符合綠色發(fā)展要求的企業(yè)傾斜。

 

　　加快融入西部陸海新通道建設(shè)，全方位推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持和擴(kuò)大高水平對外開放，積極開行中歐、中老班列等跨境班列。高質(zhì)量建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等高能級開放平臺，積極申建遂寧保稅物流中心（B型）。推動射洪鋰電產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目建設(shè)。積極招引落地生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（平臺），夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)。深化“雙招雙引”活動，探索“以投帶引”模式，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。高水平辦好以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主題的重大展會。

 

　　（三）強(qiáng)化組織保障。建立定期分析研判和專題研究制度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，由市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，落實(shí)“鏈長+鏈主”工作推進(jìn)機(jī)制，一鏈一策，分產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域收集、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，以“責(zé)任制+清單制”推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。合理分配資源要素，通過市級統(tǒng)籌，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢項(xiàng)目集中，充分調(diào)動各地區(qū)積極性。堅(jiān)決遏制高能耗、高污染、低水平項(xiàng)目盲目上馬，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。健全各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)“一把手”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，優(yōu)化目標(biāo)管理和高質(zhì)量發(fā)展績效管理，完善結(jié)果導(dǎo)向的分區(qū)分類分季激勵機(jī)制，構(gòu)建新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。鮮明正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造“抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”濃厚氛圍。