為貫徹落實《中共成都市委 成都市人民政府關于加快建設全國先進制造業基地的意見》，堅定不移推進工業立市制造強市，高水平建設全國先進制造業基地，制定本行動計劃。

一、主要目標

到2028年，先進制造業核心引領作用顯著增強，產業集群能級、創新策源水平、企業競爭實力實現跨越式躍升，全國先進制造業基地建設成勢見效，為制造強國建設貢獻成都力量。

——更高水平服務制造強國建設。力爭創建國家新型工業化示范區；高質量完成國家標志性產品攻關等一批重大任務；國家戰略腹地建設有力推進，成渝地區雙城經濟圈先進制造業發展能級進一步提升，區域聯動力爭培育國家級產業集群達23個，位居全國前列。

——更大力度支撐城市經濟發展。工業占地區生產總值比重穩中有升，工業和生產性服務業合計比重超過59%；高技術制造業增加值增速高于規上工業增加值增速；新增規上工業企業超1000家，營收規模突破1.9萬億元，工業經濟支撐城市發展能力明顯提升。

——更廣范圍引領產業創新策源。規上工業企業研發投入經費年均增長11%，國家級創新平臺突破180家，國家高新技術企業突破1.7萬家；半導體關鍵設備、大飛機關鍵部件、高端柔性顯示、核聚變裝置等一批關鍵技術取得突破，國產自主化水平顯著提升；成果轉化、概念驗證、中試小試能力顯著提升，技術合同成交額突破4000億元，高效帶動區域創新協同共進。

——更高層級參與全球產業競爭。力爭成渝地區電子信息先進制造集群等國家級集群加快邁入世界級集群；培育更多世界一流企業和制造業單項冠軍；光模塊、光伏電池、智能終端、創新藥等拳頭產品的全球市場份額大幅提升，全市貨物貿易進出口總額力爭突破9000億元，成為全球產業鏈供應鏈重要節點。

二、重點任務

（一）實施產業體系優化行動

1.實施特色優勢產業價值提升工程

電子信息加快軟硬耦合迭代，“芯屏端軟智網安”龍頭帶動、協同融合的格局持續深化，產業規模不斷壯大，競爭力顯著提升。裝備制造突出高端突破、集群發展、綠色轉型，加快汽車智能化網聯化升級，發展高端數控機床、工業機器人及核心零部件等。醫藥健康加快創新藥、高端醫療器械產品研發轉化，健康服務、醫藥商貿深度融合，傳承創新發展中醫藥。新型材料瞄準市場需求，發展先進高分子材料、新型能源材料等優勢領域，加快石化“減油增化”。綠色食品特色化品牌化發展，做強川煙、川酒、郫縣豆瓣等優勢品類，發展預制食品、特色調味品等特色產品。先進能源瞄準能源關鍵領域和重大需求，重點發展光伏、動力及儲能電池等細分領域。爭取到2028年，六大產業主支撐作用進一步夯實，占全市工業比重超過78%。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市發改委、市商務局、市住建局、相關區（市）縣；逗號前為牽頭單位，下同〕

2.實施戰略性新興產業壯大工程

推動人工智能、低空經濟、綠色氫能優先發展，加快打造航空航天、生物醫藥、新型顯示、集成電路、智能網聯汽車等新興支柱產業，不斷提升戰略性新興產業比重。爭創國家新興產業發展示范基地，支持成都高新區在國家高新區新賽道培育行動爭先發展。推動人工智能、智能網聯汽車產業規模突破3000億元，生物醫藥突破1000億元，加快打造世界柔谷、綠氫之都等產業名片。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市發改委、市交通運輸局、市科技局、市投促局、相關區（市）縣〕

3.實施未來產業孵化培育工程

積極搶占量子科技、具身智能、核聚變能、腦機接口、細胞與基因治療等前沿賽道，加快建設聚變科創城、量超融合創新實驗室、西部腦谷等一批高能級孵化平臺，推進未來優勢賽道實現關鍵技術突破與產業化落地。承辦2026年APEC數字和人工智能部長會議、“一帶一路”科技交流大會等一批高級別會議，打造一批未來黑科技、硬產品、獨角獸，爭創國家未來產業先導區。〔責任單位：市發改委，市科技局、市經信局市新經濟委、市衛健委、市交通運輸局、相關區（市）縣〕

（二）實施產業集群躍升行動

4.培育世界級產業集群

推進5個國家先進制造業集群提質提能發展，力爭成渝地區電子信息先進制造集群等國家級集群加快邁入世界級集群。深化成渝兩地、成都都市圈產業協同聯動，共同推動航空航天、生物醫藥、智能網聯汽車、能源裝備等集群全國競爭力持續提升。持續做強8個國家級中小企業特色產業集群品牌影響力，支持各區（市）縣圍繞細分領域、優勢環節、特色品類打造更多省級特色集群，積極推動省級集群晉升國家級，保持國家級產業集群數量全國領先。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市發改委、市科技局、市投促局、相關區（市）縣〕

5.推進重點產業鏈高質量發展

服務國家新一輪重點產業鏈高質量發展行動，推動集成電路、新型顯示、航空航天、生物醫藥等領域企業完成攻關任務。積極爭取國家重大科技設施和國家重大生產力項目落地。實施圈鏈融合工程，動態繪制數字圖譜，制定補鏈強鏈延鏈清單，每鏈聚焦3—5個關鍵子鏈重點突破。到2028年，力爭軟件和信息服務產業鏈突破萬億級，千億級產業鏈達11條。〔責任單位：市經信局市新經濟委、市發改委，市委金融辦、市交通運輸局、市科技局、成都產業集團、相關區（市）縣〕

6.開展重大產業化項目落地攻堅

加強“六個一批”項目全生命周期管理，力爭每年策劃儲備“三大政策性資金”項目400個以上。實施“龍頭+供應鏈”雙向挖潛培育，充分挖掘融通、雅江等央企合作機遇，開展華為、科大訊飛等領軍企業生態伙伴大會，落地一批標志性、引領性重大項目，力爭制造業重大項目招引每年380個、協議投資額4500億元以上，其中協議固定資產投資占比35%以上。開展抓項目促投資攻堅行動，推進沃飛長空、復星疫苗總部等重大項目加快建設，每年實施億元重大工業項目700個以上，完成固定投資1200億元以上。〔責任單位：市投促局、市發改委、市經信局市新經濟委，市國資委、市商務局、市規劃和自然資源局、市住建局、市生態環境局，相關區（市）縣〕

（三）實施科產融合賦能行動

7.突出企業創新主體地位

堅持“產業出題、科技答題”，圍繞產業發展的重大創新需求，支持企業聯合高校、科研院所組建企業技術中心、產學研聯合實驗室等，每年實施市級及以上重點研發項目100項。發展“科學家+企業家+投資人”的新型研發形態，支持本土企業聯合境外機構在蓉設立外資研發中心。發展“科學家+企業家+投資人”的新型研發形態，探索設立境外研發中心等“創新飛地”。支持工業企業加大研發投入，推動規上工業企業研發投入強度持續提升。〔責任單位：市科技局，市經信局市新經濟委、市教育局、相關區（市）縣〕

8.加快關鍵核心技術突破

高水平運行國家川藏鐵路技術創新中心、國家高端航空裝備技術創新中心、國家精準醫學產業創新中心等國家級平臺，加快推進航空動力科創區等建設。聚焦工業云、清潔能源等重點領域，積極謀劃爭創國家級創新中心。爭取國家藥監局藥械審評檢查西南分中心在我市設立延伸服務節點。充分發揮創新平臺牽引作用，健全完善“雙向揭榜掛帥”協同攻關機制，每年支持開展50個以上產業鏈核心工藝、關鍵裝備、先進材料、共性技術等攻關項目。到2028年，新增國家級創新平臺20個以上，突破一批制約產業發展的“卡脖子”技術。〔責任單位：市科技局，市發改委、市經信局市新經濟委、相關區（市）縣〕

9.推動科技成果高效轉化

圍繞產業技術攻關與熟化需求，布局建設一批概念驗證平臺，打造100個重點中試平臺，爭創國家人工智能行業應用中試基地、國家核醫學研究中心。做強“線上科創通＋線下科創島”平臺功能，強化成果展示、轉化交易、創新要素集聚整合能力。聚力打造區域中試服務生態，加快推進“中試之城”建設，完善“中試+”產業生態。到2028年，累計實現科技成果轉化落地項目達10000個，推動更多前沿技術和關鍵產品實現“成都試、成都造”。〔責任單位：市科技局，市發改委、市經信局市新經濟委、相關區（市）縣〕

（四）實施園區承載提能行動

10.推進重點園區提能進位

支持成都高新區“一區多園”發展，推動戰略性先進制造業項目集聚，構建“中試+”成果轉化體系，加快建設世界領先科技園區。支持四川成都雙流經濟開發區等符合條件的開發區申建國家級開發區，支持四川天府新區、成都東部新區創建省級開發區。支持成都新材料產業化工園區擴區，按規定新設金堂綠谷新材精細化工產業園。到2028年，創建國家高標準數字園區2個以上，新培育成都經開區、成華經開區兩千億園區2個、雙流經開區等千億級園區5個。〔責任單位：市發改委，市經信局市新經濟委、相關區（市）縣〕

11.建設一批特色產業園

實施特色產業園培育計劃，采取賽馬方式梯度培育，“一園一檔”“一園一策”服務特色產業園專業化發展，配套出臺專項政策，培育建設武侯微波射頻科學城、四川省健康食品產業園、四川通信產業園等30個先進制造特色產業園。加強“鎮園之寶”企業培育力度，力爭國家級、省級園區內千億級工業企業達到3家、百億級工業企業達到33家。支持鏈主企業帶動型園區采取“鏈主+鏈屬”“主鏈拓輔鏈”模式，吸引配套企業落地，形成產業“上下樓就是上下游，左右棟就是左右岸”的共生生態。〔責任單位：市經信局市新經濟委、市發改委，市商務局、市委金融辦、市國資委、相關區（市）縣〕

12.推動園區專業化運營

創新“大而專”運營公司管理機制，推進園區服務機構向市場合作伙伴、產業投資商、集成服務商轉型，探索“小管委會+大專業公司”開發運營模式。迭代便利企業開辦入園、低效工業用地轉型升級等園區服務“一件事套餐”，暢通能評、環評、安評、開辦企業等綠色通道。引進懂園區建設、懂產業發展的專業團隊30支以上，提升園區承載能力和發展質效。〔責任單位：市發改委，市生態環境局、市應急局、市市場監管局、市國資委、相關區（市）縣〕

（五）實施企業培育登峰行動

13.做強一流領軍企業

著力培育世界一流企業，實行“一企一策”定向支持，支持通威、新希望等企業穩固世界500強并向上升位，支持科倫、極米等有根企業兼并重組和投資合作，提升全球話語權和行業影響力。健全在蓉重點大企業對接服務機制，開辟市委市政府信息直達渠道，常態化解決東方電氣、國網四川、川云水電等在蓉央企及各類500強企業屬地具體問題。到2028年，力爭本土千億級大企業大集團實現零突破，新培育百億級企業5家。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市委金融辦、市發改委、市市場監管局、市商務局、相關區（市）縣〕

14.做大優質中小企業群體

建立“科技和創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’”三級培育庫，實行“儲備一批、培育一批、提升一批”動態管理。深入落實國家研發費用加計扣除等政策，用好新一輪中央財政支持專精特新中小企業高質量發展政策。培育并認定一批國家、省、市服務機構，引導中小企業公共服務平臺為企業提供法律、財務、知識產權等全生命周期服務。到2028年，新增專精特新企業超1500家、科技和創新型中小企業5000家以上。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市市場監管局、市財政局、市稅務局、相關區（市）縣〕

15.推動蓉企蓉品出川出海

瞄準“一帶一路”沿線國家及歐洲、中東、中亞、非洲等地區需求，分行業開展企業出口出海供需對接，組織企業拓市場、找訂單，推動更多“成都造”產品搶占全球份額。構建全周期、一站式出海服務體系，共建共享海外倉與國際營銷網絡，聯動海外商協會、駐外機構等資源提供政策咨詢、法律咨詢、金融支持、合規風控、市場拓展等精準服務。建強“成工精銷·工業淘寶”平臺，推動規上工業企業和工業名品全覆蓋，上線產品超8萬個。〔責任單位：市商務局，市委金融辦、市外事辦、市經信局市新經濟委、市投促局、市口岸物流辦、市司法局、相關區（市）縣〕

（六）實施智改數轉深化行動

16.夯實人工智能賦能底座

加快國家數據標注基地建設，支持鏈主企業牽頭打造行業數據集和語料庫，支持語料資源向上下游企業開放共享，工業高質量數據集達50個。推進算力基礎設施項目建設，加快“量、超、智、通”多元算力融合應用，算力規模突破8萬P。建設“5G+工業互聯網”融合應用先導區，推進工業互聯網與人工智能融合賦能，打造工業互聯網特色平臺50個以上。〔責任單位：行業類數據集由行業主管部門牽頭推進、市發改委統籌協調，相關區（市）縣〕

17.推進工業全要素智能化發展

支持鏈主企業、人工智能原生企業和高校院所組建聯合創新體，聚焦研發設計、工藝優化、檢驗檢測、設備運維、供應鏈管理五大核心環節，開發垂類專用模型、推出10個以上高水平工業智能體。探索建立“工業智能體超市”，支持中小企業免費調用。建強四川數智化綠色化發展促進中心，推動制造業數字化研發設計工具普及率達到95.5%、關鍵工序數控化率達到76%。加快開源鴻蒙等國產操作系統應用推廣，推動軟件應用擴容提質與硬件產品兼容適配，打造中西部領先的開源鴻蒙生態城市。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市市場監管局、成都產業集團、相關區（市）縣〕

18.打造“AI+制造”示范工廠

深化基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠梯度培育，推動人工智能深度嵌入生產制造核心環節，改造研發設計、中試驗證、營銷服務、運營管理等全流程，打造人工智能標桿場景不少于60個，遴選培育成熟度較高、具有示范效應的智能工廠和數字化車間，推動卓越級工廠升級為領航級智能工廠。到2028年，力爭再培育1家領航級智能工廠，國家卓越級和領航級智能工廠數量達到20個以上。〔責任單位：市經信局市新經濟委、市發改委，相關區（市）縣〕

（七）實施綠色發展轉型行動

19.穩步推動工業節能降碳

推動產業園區因地制宜開展低碳化零碳化改造，加快園區用能結構轉型，加大可再生能源供給消納比例。推動園區建立健全用能和碳排放管理制度，加快實施節能技術改造和設備更新。健全碳排放核算管理體系，開展重點產品碳足跡分析，推進光伏、電子電器（新型顯示）產品碳足跡標識認證國家試點。支持金堂經開區提質升級，高水平建設省級零碳工業園區，指導龍泉、雙流、新津積極爭創省級零碳工業園區試點。在汽車、電子、光伏等行業領域爭創2家國家級零碳工廠。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市生態環境局、相關區（市）縣〕

20.加快構建綠色制造體系

出臺制造業綠色低碳轉型方案，實施綠色工廠提質擴面行動，每年新增省級以上綠色工廠35家以上，培育一批綠色供應鏈企業、綠色設計產品。開展重點企業綠色診斷，實施重點行業能效提升行動，推動一批綠色低碳技改項目，依法依規淘汰落后產能，鼓勵開展數字化能碳管理中心建設，促進數字化綠色化融合發展。強化資源綜合利用，加快推動新能源汽車動力電池回收利用區域中心建設，創建一批國家級“無廢工廠”“無廢園區”典型案例，到2028年，一般工業固廢資源綜合利用率達到96.2%，單位工業增加值能耗累計降低8%以上。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市發改委、市生態環境局、市市場監管局、市統計局、各區（市）縣〕

（八）實施融合發展貫通行動

21.推動三次產業高質量融合發展

深化先進制造業與現代服務業融合，培育發展共享制造、個性化定制、全生命周期管理等服務型制造新模式；加快推進科技、金融、流通、信息、商務貿易、知識產權等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。順應消費新趨勢，加強哪吒、三國文化、熊貓等IP打造，創建中國消費名品，開發特色商圈、老字號、戶外運動等業態，持續舉辦西博會、糖酒會、村糖會等活動。布局發展寵物經濟、情緒經濟、銀發經濟等消費新賽道，大力發展定制化、個性化產品。推動農業生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構。到2028年，生產性服務業增加值占GDP比重達37%。〔責任單位：市發改委、市商務局、市經信局市新經濟委，市科技局、市委金融辦、市交通運輸局、市口岸物流辦、市市場監管局、市文廣旅局、市博覽局、市農業農村局，相關區（市）縣〕

22.持續推動JMRH產業發展

（略）

（九）實施應用場景開放行動

23.培育開放先進生產制造場景

遴選具身智能、氫燃料電池汽車、eVTOL、智能穿戴設備等一批創新產品，“一品一策”量身打造智能工廠、智慧工地、智慧農場等生產應用場景，支持開展關鍵技術試驗調優、商業模式驗證適配。推動國企主動開放主業領域場景資源，根據各市屬國企主責主業特點與資源配置情況，實施差異化的場景發布需求，每家市屬國企每年發布場景需求不低于3個、總數不低于100個。到2028年，工業、農業、建筑領域分別打造場景100個以上，培育暢銷全國的生產設備100款以上。〔責任單位：市發改委，市國資委、市經信局市新經濟委、市住建局、市農業農村局〕

24.培育開放民生服務生活場景

分類挖掘教學輔助、居家康養、運動健身、自動駕駛等生活個性化需求，開辟“場景試驗區”支持創新產品“進學校、進醫院、進場館、進商超、進社區”。推動新產品在成都馬拉松、演唱會、競技賽等賽事活動及在興隆湖、世博園、新川科技園等超大實景場地中驗證迭代，打造集測試驗證、科普教育、商業展銷與市民互動體驗功能為一體的標桿型超級場景。到2028年，建設民生服務生活類標桿場景1000個以上，迭代培育“成都造”民生“大單品”100個以上。〔責任單位：市發改委，市教育局、市衛健委、市文廣旅局、市民政局、市商務局、市體育局、四川天府新區、成都東部新區、成都高新區〕

25.培育開放城市治理政務場景

分類轉化城市安全、應急管理、智慧政務、生態治理等領域場景資源，挖掘低空警務、“好房子”建設、安全生產、管網巡檢、環保監測、交通調度等場景需求，支持企業深度參與超大城市治理現代化。各區（市）縣結合本地實際，精準挖掘并有序開放一批具有區域特點、彰顯本地優勢的高價值場景。到2028年，建設城市公共場景600個以上，驗證應用各類創新產品10000款以上。〔責任單位：市發改委，市住建局、市公安局、市應急局、市城運辦、市生態環境局、市城管委、市交通運輸局、市經信局市新經濟委、相關區（市）縣〕

（十）實施開放協同共建行動

26.推動成渝地區產業共融

緊扣成渝地區雙城經濟圈建設部署，加快推進成渝氫、電、智行、低空經濟四大走廊建設，爭創國家氫能綜合試點。深化產業鏈協同配套，圍繞兩地產業鏈“薄弱缺”環節，建立跨區域產業鏈供需對接機制，推動“鏈主”企業跨域聯動，每年組織成渝產業鏈對接活動6場以上，培育200家跨區域協同配套企業。推進成渝科技創新券通用通兌、先進制造領域人才資質互認、信貸資源跨域共享。〔責任單位：市發改委，市經信局市新經濟委、市科技局、市委人才辦、市人社局、市委金融辦〕

27.強化省內產業協同聯動

落實區域間產業合作利益分享機制，探索市（州）間產業合作模式。推動成都都市圈產業同城化，開展重點產業鏈協同共建，推進園區共建、項目共引、資源共享，引導形成產業從中心至外圍梯次分布、鏈式配套、緊密協作的產業布局。建強成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟三大產業帶，協同提升電子信息、裝備制造等優勢產業國際競爭力。深化“五區”產業協同共興，推動深化與瀘州港、宜賓港以及西南（自貢）國際陸港、內江國際物流港合作，共建國家天然氣綜合開發利用示范，聯手打造世界級釩鈦產業基地，持續做強成阿、成甘等飛地園區。〔責任單位：市發改委，市委金融辦、市經信局市新經濟委、市科技局、市口岸物流辦〕

28.深化市域內產業分工協作

強化城市新區產業引領作用，推動中心五區提升價值鏈帶動能力，引導新興七區加快發展“大產業”，支持縣市新城做強產業承載能力。支持推進成都高新區與新津區共建天府智能硬件產業園，加快引育智能硬件、智能裝備和工業互聯網領域企業，打造跨區域產業協同標桿。支持成都高新區與大邑縣共建成都高新西湖科技園，高質量建設成都高新大邑科創基地、大邑縣智能產業創新平臺。深化青羊區與崇州市共建四川崇州經濟開發區，推動裝備制造產業協同提質。統籌市域創新平臺、檢驗檢測、工業互聯網等公共服務設施，降低企業配套成本，提升全域產業配套能力。〔責任單位：市發改委，市經信局市新經濟委、相關區（市）縣〕

（十一）實施產業生態筑優行動

29.保障工業用地空間

健全工業用地分類分級管理機制，支持各區（市）縣出臺政策推進零散工業用地新改擴建，力爭市域工業用地面積占城鎮建設用地比例達20%。完善工業用地彈性出讓年期制度體系，指導已授權區（市）縣高效行使工業用地50年長期出讓權限。強化工業用地“標準地”供應，深入推進低效用地再開發試點，加大低效閑置工業用地清理處置力度，統籌推進標準廠房去化和工業上樓發展。〔責任單位：市規劃和自然資源局，市經信局市新經濟委、市國資委、相關區（市）縣〕

30.強化能源通信保障

按照“減煤、控油、穩氣、增電、發展新能源”思路加快構建新型能源體系，加快推進大邑抽蓄、簡陽燃機前期工作，積極推動先進煤電項目，推動虛擬電廠、新型儲能、分布式光伏、車網互動規模化應用，到2028年電網主網安全承載能力達到3200萬千瓦。推進建設集中供能設施，引導能源供給企業直供電、直供氣，降低企業用能成本。加快推進川西氣田項目（二期）建設，做強氣源保障支撐。適度超前布局信息通信網絡，積極申建國際通信業務出入口局、國家新型互聯網交換中心等重大信息基礎設施，到2028年，實現工業園區萬兆光網全覆蓋。〔責任單位：市經信局市新經濟委，市發改委、市住建局、市規劃和自然資源局、國網成都供電公司、國網天府新區供電公司、成都燃氣集團、中國移動成都分公司、中國電信成都分公司、中國聯通成都分公司、相關區（市）縣〕

31.強化產業金融服務

爭取國家制造業轉型升級二期等國家大基金落地。構建總規模3000億元以上的產業基金體系，提升產業基金投資效能，推動基金投資的先進制造業企業工業投資年均增速不低于全市工業投資平均水平。推動“科創貸”“壯大貸”提質擴面，鼓勵銀行、證券、保險、債券等公司推出先進制造業領域的多元化金融產品。〔責任單位：市委金融辦，市財政局、市國資委、市科技局、市經信局市新經濟委、相關區（市）縣、各市屬國有企業〕

32.加強產業人才支撐

健全“一條重點產業鏈，一批科技顧問、一批領軍人才”制度，靶向招引全球頂尖團隊、人才，新遴選不少于300名海內外產業領軍人才。探索“科技副總”“產業教授”制度，深化科技人才分類評價改革綜合試點。持續培育成都工匠，實施“卓越工程師”評選，推行“新八級工”職業技能等級制度，擴面開展人才計劃自主評審。支持企業聯合高校、人力資源服務機構開設產業實訓基地、人才定制班、跨企業培訓中心，提升高技能人才供給能力。〔責任單位：市委人才辦、市人社局，市發展改革委、市委宣傳部、市委軍民融合辦、市住建局、市公安局交管局、市衛健委、市醫保局、市生態環境局、市農業農村局、市科技局、市教育局、市總工會，各區（市）縣〕

33.做強物流服務支撐

發揮“兩場兩港”樞紐優勢，持續強化先進制造業與現代物流產業良性互動、交叉賦能。穩步拓展國際客貨運航線，推行跨貨站貨物空側中轉，提升航空口岸“7×24小時”通關服務。鞏固國際班列樞紐節點及區域分撥節點功能，建強西部陸海新通道海鐵聯運體系，全面推廣“鐵路快速通關”模式，深化擴大“車邊直提”等試點應用范圍。持續推進“三網”融合與場景賦能，培育一批物流供應鏈數字平臺和多式聯運精品線路，推動本土物流企業加快向國際物流服務商、供應鏈綜合服務商轉型。圍繞先進制造業發展規劃，優化布局高標倉、轉運分撥中心、“一帶一路”供應鏈服務站等。〔責任單位：市口岸物流辦、市交通運輸局，市商務局、市發改委、相關區（市）縣〕

三、保障措施

（一）強化組織領導

發揮“建設全國先進制造業基地工作組”功能，統籌發改、經信、投促、科技、環保、應急等部門職能職責，協調解決先進制造業基地建設中的各類問題。各區（市）縣要圍繞全國先進制造業基地建設做好工作銜接，抓好任務落實。

（二）優化政策供給

建立健全全國先進制造業基地相關法規制度體系，推動人工智能、智能網聯汽車等新興領域政府規章加快出臺。構建匯集發改、經信、科技、商務等政策支持矩陣。推動惠企政策直達快享，擴大“免審即享”政策事項清單，提升政策申報、評審、撥付等環節線上化執行率。探索開辟政策合法性審查、一致性評估、公平競爭審查等政策前置環節的“綠色通道”，依法依規開展相關工作，提升政策出臺實施效率。

（三）加大財政支持

發揮市、區兩級財政資金作用，加大向先進制造業領域傾斜和聚焦。穩定市級財政資金對支持制造業發展的支出強度，保障先進制造業發展專項資金年均增長6%—8%。城市新區、中心五區、新興七區和縣市新城結合本地實際，優先保障先進制造業發展的財政投入。

（四）創新體制機制

建立全國先進制造業建設動態評估體系，定期開展全市重大先進制造業項目拉練比拼，積極營造全市上下一心、齊抓共管的良好氛圍。健全區域間產業合作利益分享機制，探索推動重大項目、創新資源跨區域開放共享。鼓勵各區（市）縣大膽改革創新，主動破解推進先進制造業發展面臨的體制機制障礙。大力選派優秀干部到先進制造業發展一線干事作為。