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促生產(chǎn)、穩(wěn)發(fā)展！蘇州高新區(qū)推出21條助企政策
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-26 點(diǎn)擊：次
為貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，蘇州高新區(qū)管委會于4月25日發(fā)布《關(guān)于幫助市場主體紓困解難著力促生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》，立足普惠性、工業(yè)制造、消費(fèi)文旅業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域等6個(gè)方面提出21條政策措施，充分提振市場主體發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序運(yùn)行。
全文如下
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蘇州高新區(qū)關(guān)于幫助市場主體紓困解難
著力促生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施
一、普惠性紓困扶持措施
1.貫徹落實(shí)各類稅費(fèi)減免。全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、暫停預(yù)繳增值稅有關(guān)政策規(guī)定。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”。進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。
（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
2.加大金融支持力度。疫情期間設(shè)立規(guī)模1億元的金融支持計(jì)劃，用于支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。將受疫情影響較大，急需資金的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“高新貸”支持范圍。做大區(qū)內(nèi)“信保貸”“科貸通”業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，加大企業(yè)融資增信力度，支持各銀行機(jī)構(gòu)加大對中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款投放。鼓勵(lì)各銀行針對對公跨行轉(zhuǎn)賬、票據(jù)等業(yè)務(wù)，開展“減費(fèi)讓利”措施，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)科創(chuàng)局、蘇高新金控）
3.緩繳或降低住房公積金繳存比例。對受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過12個(gè)月。
（責(zé)任單位：蘇州市公積金管理中心虎丘分中心）
4.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。對上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
5.實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策。大力開展符合高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺需要工種的項(xiàng)目制培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)疫情期間開展崗前培訓(xùn)，對符合條件的企業(yè)給予每人300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)加大對高技能人才的培養(yǎng)力度，對符合條件的企業(yè)給予最高不超過20萬元的高技能人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對小微企業(yè)上繳的工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還。
（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會）
6.減免房屋租金。對承租全區(qū)范圍內(nèi)國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年減免6個(gè)月租金，因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、大型商務(wù)樓宇、物流園區(qū)等主動(dòng)為承租人適當(dāng)減免租金的民營載體，按不高于當(dāng)月減免金額30%給予補(bǔ)助，最多補(bǔ)助不超過6個(gè)月，補(bǔ)助由載體所屬板塊承擔(dān)。
（責(zé)任單位：區(qū)國資辦、區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各板塊）
二、工業(yè)制造紓困扶持措施
7.維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。用好省市區(qū)三級工作專班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托高新區(qū)“全鏈通”平臺，合力解決重點(diǎn)企業(yè)輔材短缺、進(jìn)口原料無法轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率放緩等供應(yīng)鏈難題，確保原料供的上、關(guān)鍵產(chǎn)品出得去，有效打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物資保供的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局）
8.加強(qiáng)物流運(yùn)輸保障。鼓勵(lì)各板塊建立集中住宿點(diǎn)。對物流企業(yè)經(jīng)統(tǒng)籌后為全區(qū)供應(yīng)鏈提供服務(wù)的，予以入住保障，對該入住集中住宿點(diǎn)運(yùn)營費(fèi)用予以一定補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局，各板塊）
9.支持企業(yè)擴(kuò)大有效投入。加快推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，暢通在建項(xiàng)目問題困難反饋機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的人、材、機(jī)實(shí)施有效保供的便利化舉措。對2022年度企業(yè)發(fā)生的有效投入，根據(jù)各級相關(guān)政策規(guī)定予以補(bǔ)貼申請指導(dǎo)。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局）
10.加大專精特新企業(yè)培育力度。建立專精特新企業(yè)儲備庫，精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)，建立專精特新企業(yè)與上交所、北交所、深交所定期交流機(jī)制，對擬上市的專精特新企業(yè)提供全流程、全周期的咨詢服務(wù)，推動(dòng)專精特新企業(yè)在多層次資本市場上市。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
11.加強(qiáng)企業(yè)要素保障。實(shí)行重大工程建設(shè)項(xiàng)目綠色通道審批服務(wù)機(jī)制，專人對接指導(dǎo)，大力推行“拿地即開工”服務(wù)模式。深化工程建設(shè)項(xiàng)目改革制度，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，精簡審批流程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，升級企業(yè)云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)大中小微企業(yè)服務(wù)全覆蓋。依托高新區(qū)招商項(xiàng)目全生命周期管理平臺，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)發(fā)委）
三、消費(fèi)文旅業(yè)紓困扶持措施
12.推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)市場主體購買營業(yè)中斷損失險(xiǎn)，并給予每戶30%補(bǔ)貼支持，享受補(bǔ)貼的營業(yè)中斷損失險(xiǎn)購買截止時(shí)間為2022年6月30日。每戶限投保一家保險(xiǎn)公司，不重復(fù)補(bǔ)貼。在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開展臨時(shí)占道促銷活動(dòng)。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局）
13.全力提振消費(fèi)需求。在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，高質(zhì)量舉辦高新歡樂購“雙十二購物節(jié)”“夜映獅山”系列夜市等促消費(fèi)活動(dòng)。對穩(wěn)增長有重要貢獻(xiàn)的商旅文體展企業(yè)組織舉辦的特色促銷活動(dòng)給予費(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)載體組織小微企業(yè)和個(gè)體工商戶使用直播、自播等方式開展新型消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，取得明顯實(shí)效的給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅局、區(qū)經(jīng)發(fā)委）
14.開展文旅惠民活動(dòng)。組織策劃文旅體商融合發(fā)展的涵蓋“節(jié)、會、展、演、賽”等各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)快速復(fù)蘇和持續(xù)增長。舉辦“中日文化體育嘉年華”“蘇州（太湖）馬拉松”“大運(yùn)河文化藝術(shù)節(jié)”等吸引力強(qiáng)、影響力大的文體旅特色品牌活動(dòng)。推出文商旅消費(fèi)季、消費(fèi)月活動(dòng)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、商場、酒店、餐飲企業(yè)，搭建文商旅智慧平臺，推出消費(fèi)大禮包，開展文商旅惠民活動(dòng)。積極鼓勵(lì)旅行社及其他社會力量參與開發(fā)研學(xué)旅游，經(jīng)評估評比，對研學(xué)游優(yōu)秀項(xiàng)目、線路給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
（責(zé)任單位：區(qū)文體旅局、區(qū)商務(wù)局）
15.暫退旅行社全部質(zhì)保金。更大力度實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，按100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，探索實(shí)施以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
（責(zé)任單位：區(qū)文體旅局）
四、建設(shè)領(lǐng)域紓困扶持措施
16.支持房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。因疫情影響開發(fā)建設(shè)進(jìn)度的商品房項(xiàng)目，在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，可申請預(yù)售時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前30天。因疫情影響造成已出讓土地的工程建設(shè)延期，不能如期竣工驗(yàn)收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，交付期限可順延30天。
（責(zé)任單位：區(qū)住建局）
17.加快建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)各板塊提前謀劃建筑工人招聘上崗工作，加快建設(shè)建筑工地集中健康監(jiān)測板房，改造擴(kuò)容原有建筑工地集宿區(qū)。
（責(zé)任單位：區(qū)住建局、蘇高新集團(tuán)、蘇高新股份，各板塊）
五、專項(xiàng)領(lǐng)域紓困扶持措施
18.支持專項(xiàng)幫扶補(bǔ)助。進(jìn)一步加大對受疫情影響嚴(yán)重的零售、餐飲、旅游、會展、交通運(yùn)輸、文體娛樂、教育、養(yǎng)老等中小微企業(yè)和相關(guān)民辦非企業(yè)單位等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)行業(yè)的紓困力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)市場主體購買營業(yè)中斷損失險(xiǎn)，并給予每戶30%補(bǔ)貼支持，享受補(bǔ)貼的營業(yè)中斷損失險(xiǎn)購買截止時(shí)間為2022年6月30日。支持普惠性民辦幼兒園平穩(wěn)健康發(fā)展，制定普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助方案。
（責(zé)任單位：區(qū)文體旅局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)社會事業(yè)局，各板塊）
六、提高服務(wù)企業(yè)水平
19.支持企業(yè)精準(zhǔn)防疫。在現(xiàn)有24小時(shí)核酸檢測點(diǎn)和便民核酸檢測點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)需要在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和商超密集區(qū)域增設(shè)核酸檢測點(diǎn)，加大流動(dòng)采樣上門服務(wù)力量，為企業(yè)員工提供便利快捷的核酸檢測服務(wù)。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)社會事業(yè)局）
20.推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便企服務(wù)作用，完善容缺預(yù)審、幫辦代辦等便利化舉措。加大區(qū)內(nèi)蘇州市職工（勞模）療休養(yǎng)基地宣傳推廣力度，吸引更多基層工會組織開展職工療休養(yǎng)活動(dòng)。推廣“蘇高新公共法律服務(wù)”掌上平臺和“蘇解紛”線上調(diào)解平臺，加大法律服務(wù)力度。
（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政法委、區(qū)總工會、區(qū)文體旅局）
21.實(shí)行包容審慎監(jiān)管措施。開展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，推行柔性執(zhí)法，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。加強(qiáng)涉企行政指導(dǎo)，落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。對個(gè)體工商戶、企業(yè)符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺。對于疫情影響較大的行業(yè)項(xiàng)目的行政處罰，未發(fā)生質(zhì)量安全事故的，可以減免行政處罰滯納金。
（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）
以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年12月31日。如國家、省、市出臺同類的政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
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