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東湖高新區(qū)2023年工作報告全文發(fā)布
來源：高新院 achie.org 日期：2023-03-01 點擊：次
2023年工作報告
東湖高新區(qū)管委會主任張勇強
一、2022年工作回顧
過去一年，是光谷創(chuàng)新發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。黨的二十大開啟強國復興偉大征程，習近平總書記第三次親臨光谷考察，省委省政府、市委市政府提出高標準啟動武漢新城建設。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為強大動力，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力“科學之城、追光之城、向往之城”建設，迎難而上、承壓奮進，推動“世界光谷”建設邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)領跑。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2643.81億元，同比增長6%，在全市占比突破14%。固定資產(chǎn)投資總量、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速、招商引資實際到位資金等主要經(jīng)濟指標領跑全市，市場主體突破18萬家，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。
——科學城建設夯基壘臺。國家布局武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，湖北東湖科學城建設初見成效，初步建立了以湖北實驗室、大科學裝置、國家創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構為基石的戰(zhàn)略科技力量矩陣，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到9.5%，新認定高企1381家、總數(shù)突破5200家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.15%，科技創(chuàng)新勢能加速釋放。
——產(chǎn)業(yè)培育加力提速。習近平總書記高度評價東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)獨樹一幟，激光、創(chuàng)新藥、數(shù)字經(jīng)濟、集成電路、新型顯示五大特色產(chǎn)業(yè)基地啟動建設，以東湖高新區(qū)為核心的武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群入選國家級先進制造業(yè)集群，光谷生物城綜合競爭力升至全國第四，人工智能、量子科技、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)加快培育。
——科產(chǎn)人城深度融合。大力實施基礎設施和社會民生補短板工程，全年城建投資482億元，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，“十四縱十四橫兩環(huán)”路網(wǎng)體系加快完善，教育財政投入20.5億元、增長19.8%，光谷同濟兒童醫(yī)院等4家醫(yī)療衛(wèi)生機構建成投用、新增床位1000張，光谷文化中心開工建設，光谷書房、鄰里中心等全面鋪開，城市功能日臻完善，新城面貌持續(xù)提升。
——改革開放活力迸發(fā)。自貿(mào)區(qū)建設穩(wěn)步推進，制度創(chuàng)新指數(shù)排名全國自貿(mào)區(qū)第9、中部地區(qū)第1，“光谷數(shù)字人才卡”創(chuàng)新舉措被國務院自貿(mào)區(qū)簡報刊發(fā)，在全省率先試點商事主體登記確認制、“開工一張證”、“一網(wǎng)通投”等改革。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。項目投資支撐有力，全年新開工項目102個、總投資861億元，鼎康生物、華星光電模組廠房等24個重點項目建成投產(chǎn)。堅持招大引強，實現(xiàn)6個百億項目簽約落地，招商引資實際到位資金1232億元、產(chǎn)業(yè)到位資金532億元，均位居全市第一。推動消費市場回暖向好，研究出臺“商貿(mào)十條”，開展光谷汽車嗨購節(jié)、美食“光谷之夏”等促銷活動，全力促進消費持續(xù)恢復。緊盯消費新趨勢，大力培育消費新平臺新業(yè)態(tài)，光谷大悅城、中商光谷世界里等大型購物中心開業(yè)，光谷步行街、關山大道、首創(chuàng)奧特萊斯等重點商圈提檔升級。助企紓困成效明顯，積極落實國家、省市“一攬子”支持政策，建立“一保一聯(lián)一幫扶”對口幫扶機制和“兩分一銷”問題辦理機制，積極開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，累計減稅降費161.16億元。紓困貸款貼息政策惠及中小企業(yè)及個體工商戶2100戶。發(fā)揮10億元科技融資擔保基金、100億元光谷創(chuàng)投引導基金作用，著力解決融資難問題。
二是全力推進高水平科技自立自強。加快推動創(chuàng)新平臺建設，脈沖強磁場提升等重大科技基礎設施加快建設，五大湖北實驗室實體運行，新獲批智能設計與數(shù)控、數(shù)字建造2個國家技術創(chuàng)新中心。北京大學武漢人工智能研究院、武漢量子技術研究院等一批新型研發(fā)機構組建成立，光谷集成電路創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)立，武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心揭牌，獲批建設首批國家未來產(chǎn)業(yè)科技園。全力推動創(chuàng)新人才聚集，啟動人才發(fā)展先行示范區(qū)建設，全面實施人才“注冊制”“積分制”等改革，賦予重點企業(yè)和創(chuàng)新平臺人才舉薦權。成立光谷人才集團，舉辦東湖科學城人才生態(tài)建設大會。持續(xù)完善雙創(chuàng)生態(tài)，孵化載體專業(yè)化和精細化水平不斷提高，聯(lián)合龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、高校院所等建設孵化載體，全年新認定4家國家級孵化器、3家國家備案眾創(chuàng)空間，國家級孵化載體不斷壯大。扎實推進科技成果轉(zhuǎn)化，3家中試平臺掛牌運營，開展10場科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，技術合同成交額突破370億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作連續(xù)2年獲國務院激勵表彰。著力提升創(chuàng)新效能，出臺《東湖高新區(qū)“揭榜掛帥”項目實施辦法》，對外發(fā)布“揭榜掛帥”項目69項，涌現(xiàn)出國內(nèi)首款1.6Tb/s硅光互連芯片、國內(nèi)首款2K高頻PWM柔性屏、全國產(chǎn)EDA軟件等一批重大科技創(chuàng)新成果。科技型企業(yè)加速成長，探索實施企業(yè)積分制試點，新認定瞪羚企業(yè)559家、國家級重點“小巨人”企業(yè)17家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達到95家。獲批國家知識產(chǎn)權服務出口基地、國家知識產(chǎn)權強國建設示范區(qū)，加快推進光谷知識產(chǎn)權國際合作中心建設，新增發(fā)明專利授權量近1.4萬件、同比增長27.8%。
三是更大力度加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，出臺光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動方案，開工建設中國信科高端電子器件和5G移動通信研發(fā)生產(chǎn)基地、金山集團武漢總部等重點項目，做大光電信息服務規(guī)模和應用市場，拓展光電融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。做強做優(yōu)生命健康產(chǎn)業(yè)，迭代升級生命健康產(chǎn)業(yè)支持政策，推動聯(lián)影智融全球創(chuàng)新總部、禾元生物產(chǎn)業(yè)化基地等項目簽約落地，質(zhì)子放療研究中心等一批重點項目加快建設，藥明康德華中總部基地等重點項目建成投產(chǎn)。首個1類新藥獲批上市，8個1類新藥獲批臨床，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。加快培育智能網(wǎng)聯(lián)終端產(chǎn)業(yè)新動能，出臺新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，簽約集度武漢總部項目，引進蔚能全國總部及動力電池研究院、億緯鋰能儲能總部及研究院、海微科技總部暨研發(fā)制造基地等優(yōu)質(zhì)項目。推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，著力打造國家級5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和先導區(qū)，超前謀劃推進數(shù)字“新基建”發(fā)展，推動武漢人工智能計算中心提質(zhì)擴容，武漢超算中心建成投用，“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點（武漢）在全國率先上線。
四是堅定不移深化改革開放。深入推進重點領域改革，創(chuàng)新推出全面深化“證照分離”改革工作實施方案，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，打造“一門”“一窗”式服務，在全省率先實現(xiàn)“企業(yè)注冊即開戶”。攻堅市場準入、準營、退出全鏈條改革，升級光谷創(chuàng)業(yè)大禮包2.0版，進一步降低制度性交易成本。在全省率先試點市場準營承諾即入制，首批9個行業(yè)實現(xiàn)審批時限壓縮95%以上，申報材料平均減少40%以上。成立全省首家優(yōu)化營商環(huán)境法治服務中心，一站式解決企業(yè)涉法訴求。創(chuàng)新推動柔性執(zhí)法，制訂“首違不罰”清單，對37類輕微違法行為實行首違不罰。出臺新型工業(yè)用地（M0）項目管理辦法，強化土地要素保障和資源集約利用。全面深化自貿(mào)區(qū)改革，選取13個切口小、作用大、片區(qū)急需的政策訴求，建立市區(qū)聯(lián)動工作專班，以點上突破帶動面上提升，獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。武漢片區(qū)累計形成285項改革成果，其中11項在全國復制推廣，117項在全省復制推廣。深化自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天河機場、陽邏港、吳家山鐵路等口岸資源納入聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。穩(wěn)步推動高水平對外開放，發(fā)布“光谷外資政策3.0”，引進合亞醫(yī)藥武漢研發(fā)中心、極狐中國總部等重點項目，全年實際利用外資22.7億美元，其中FDI達7億美元、全市第一，推動湖北國貿(mào)、長江國貿(mào)等一批外貿(mào)企業(yè)總部落戶光谷，外資企業(yè)數(shù)量增至近1100家。首創(chuàng)“金關保”業(yè)務，大幅壓縮通關時間。大力發(fā)展大宗貿(mào)易、跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，新增2家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。中貿(mào)金宇等4家企業(yè)獲商務部平行汽車進口資質(zhì)。推動東湖綜保區(qū)城市貨站與鄂州花湖機場對接，助力打造內(nèi)陸新“出?？?rdquo;。
五是全面提升城市功能品質(zhì)。著力提升城市能級，完成“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)建設用地35平方公里。30條市政道路完工，新增停車位2萬個、充電樁3600個，國內(nèi)首條城市“空軌”全線貫通，武漢東站開通運營，實現(xiàn)武漢都市圈鐵路公交化運行。全面落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制度，深化路長制、燃氣安全等專項工作，探索實施“雙十清零”工作模式，全面推進城市運行精細化管理和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。著力改善生態(tài)環(huán)境，深入開展藍天、碧水、凈土三大行動，全面落實河湖長制、林長制，完成中央環(huán)保督察和長江警示片反饋問題年度整改任務，牛山湖榮獲武漢市“美麗河湖”優(yōu)秀案例。加快推進生態(tài)文明示范區(qū)和海綿城市建設，扎實推進“雙碳”行動，推動城市數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力提高城市安全韌性水平，堅持黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，建成全省首家數(shù)字經(jīng)濟黨群服務中心，打造智苑社區(qū)共享客廳、黃龍山蚓竅詩社等系列品牌。深入開展安全生產(chǎn)、自建房安全等專項整治活動。完成區(qū)—街道—社區(qū)三級綜治中心信息化改造一期項目，全面整合綜治信息平臺，提升社會治理效能，平安光谷建設成效明顯。
六是用情用力保障和改善民生。加快補齊民生短板，出臺“衛(wèi)生健康十條”，謀劃推進國家醫(yī)學中心、高水平醫(yī)院等17個公共衛(wèi)生重大項目，全面完成疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構改革和衛(wèi)生健康崗位制改革，推動公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改建中小學校12所，新增學位10450個，新增幼兒園7所，普惠性幼兒園覆蓋率超過84%?；I集保障性租賃住房3.49萬套。加快推進社會事業(yè)發(fā)展，社會心理服務指導中心和社會工作指導中心建成投用，完善區(qū)—街—社區(qū)“三專”體系，開通24小時心理服務熱線。托育服務設施加快建設，托育服務水平不斷提高。完善養(yǎng)老服務設施，構建醫(yī)養(yǎng)結合、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的立體式養(yǎng)老服務體系。兜牢民生底線，深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，加大穩(wěn)崗援企力度，實現(xiàn)未成年人保護工作站全覆蓋，增強社會保障能力。對口幫扶和區(qū)域協(xié)作工作成效明顯。
一年來，我們始終堅持人民至上、生命至上，認真落實黨中央和省市部署要求，健全高效運轉(zhuǎn)的疫情防控指揮體系，充分發(fā)揮科技戰(zhàn)疫優(yōu)勢，首推“三位一體”流調(diào)模式，首創(chuàng)疫情防控實時動態(tài)“一張圖”，創(chuàng)新應用新技術，果斷有力撲滅多輪散發(fā)疫情。面對疫情防控新形勢、新任務、新要求，我們因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，全力保健康、防重癥，精心保護重點人群，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。一年來，1萬多名防疫人員戰(zhàn)高溫、頂嚴寒，日夜堅守；4000多名醫(yī)護人員舍小家、顧大家，一路守護；2000多名黨員干部下沉社區(qū)、堅守一線；百萬光谷市民守望相助、共克時艱，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量，構筑起守護生命的“銅墻鐵壁”。在此，我向所有參與疫情防控的醫(yī)護人員、志愿者、黨員干部及全體市民，致以崇高的敬意！
一年來，我們始終牢記打鐵還需自身硬，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強管委會自身建設，嚴格依法行政，認真履職盡責，努力營造擔當盡責、實干篤行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，行政效能顯著提升。與此同時，國防動員和雙擁共建深入開展，國家安全、民族宗教、港澳臺僑等工作扎實推進，消防救援、信訪、檔案、保密、審計、統(tǒng)計、仲裁、慈善、群團、機關事務管理等工作不斷加強，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
奮斗成之惟艱，成績來之不易！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，是省委省政府、市委市政府正確領導的結果，是百萬光谷人民同心協(xié)力、拼搏奮斗的結果！在此，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關心支持光谷建設發(fā)展的各位創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家等各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進落實省第十二次黨代會和市第十四次黨代會部署的關鍵之年，是高標準建設武漢新城、創(chuàng)建世界領先科技園區(qū)的啟動之年?？傮w要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府部署要求，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，搶抓建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、省市突破性發(fā)展獨樹一幟的光電子信息產(chǎn)業(yè)、以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展等重大機遇，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全面深化改革開放，著力推進產(chǎn)城融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準啟動武漢新城建設，加快打造“科學之城、追光之城、向往之城”，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“世界光谷”新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資1000億元以上，進出口總額達到1900億以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，研發(fā)投入強度達到10%，新增高企1000家以上，新增發(fā)明專利授權量1.5萬件以上，居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強度下降完成省市下達目標。
完成上述目標，要重點做好以下八個方面的工作：
（一）全力推動省市重大戰(zhàn)略在光谷落地見效
奮力推進世界光谷建設。全面貫徹落實習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神和省市戰(zhàn)略部署，制訂世界光谷建設行動計劃，明確到2049年全面建成世界級原始創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)引領地、活力生態(tài)涵育地的目標定位和階段性任務安排，奮力吹響闊步邁向世界光谷的集結號。對標北京中關村、上海張江等領先地區(qū)創(chuàng)新支持措施，出臺世界光谷建設專項支持政策。圍繞聚集全球頂尖人才隊伍、建設世界一流創(chuàng)新平臺、構筑大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)等重點，創(chuàng)新工作思路，細化工作舉措，強化統(tǒng)籌保障，推動世界光谷建設開篇破題。
加快打造武漢新城核心區(qū)。聚焦“兩高地、兩中心、一樣板”功能定位，錨定“山水城、家園城、智慧城”三大目標，對標中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板，堅持規(guī)劃先行，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦體制機制創(chuàng)新深化、基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)策源能力提升、產(chǎn)業(yè)能級提升、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共治共保、對外開放提質(zhì)增效、深化改革賦能、科創(chuàng)金融創(chuàng)新示范、重大項目攻堅等十大行動，加快啟動科學論壇、科學社區(qū)、大科學裝置以及主干道路等重點項目，加快建設光谷科創(chuàng)大走廊、東湖科學城、國家實驗室等重點載體，加快推進公共資源共享、環(huán)境綜合治理等重點民生工程，有效提升市民感知度和幸福感、提升項目集中度和顯示度。
爭當武漢建設具有全國影響力的科創(chuàng)中心主力軍。全面落實《加快推進武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設實施方案（2022—2025年）》，聚力創(chuàng)新策源能力提升、創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域開放融合創(chuàng)新等目標任務，加快打造區(qū)域創(chuàng)新主引擎。突出戰(zhàn)略科技力量布局，高標準建設科學特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的世界一流東湖科學城，構建原始創(chuàng)新強大引擎。突出世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育，以光谷科技創(chuàng)新大走廊為核心載體，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快打造光電子信息、生命健康等世界級產(chǎn)業(yè)集群。突出開放融合創(chuàng)新，強化圈群聯(lián)動發(fā)展，構建開放創(chuàng)新生態(tài)和合作機制，加快形成引領武漢、輻射中部、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要增長極。
?。ǘ┤ν苿咏?jīng)濟運行穩(wěn)中快進
充分激發(fā)投資效能。深入開展“項目投資攻堅年”行動，謀劃投資億元以上項目超300個，新建億元以上項目超100個，續(xù)建億元以上項目234個，推進市級重大項目35個。緊盯關鍵核心“卡脖子”環(huán)節(jié)強鏈補鏈，創(chuàng)新大招商機制，深入開展協(xié)同大招商、招投聯(lián)動，開展光谷世界行招商活動。加強要素保障，切實推動簽約項目落地開工。爭取專項債和政策性開發(fā)性金融工具，穩(wěn)步推進基礎設施REITs試點，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補短板項目建設。
全面提振消費市場。完善消費政策體系，出臺商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和三年發(fā)展行動方案，落實“光谷商貿(mào)十條”。打造高品質(zhì)消費地標，優(yōu)化提升關山大道商圈、光谷步行街商圈、中心城商圈，布局建設更多特色文化娛樂場所、休閑街巷、15分鐘便民生活圈。加快發(fā)展數(shù)字文旅、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、電商直播、智能體育等新型消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展，以供給創(chuàng)新培育消費新增長點。開展消費促銷活動，營造高品質(zhì)消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力。加強高質(zhì)量住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
推動外資外貿(mào)加快發(fā)展。搶抓后疫情時代發(fā)展機遇，充分利用自貿(mào)區(qū)負面清單制度，推動金融、教育、醫(yī)療、航空等領域的外資企業(yè)落戶光谷。緊盯國內(nèi)外龍頭外貿(mào)企業(yè)，加強外貿(mào)招商分析研究，制定重點外貿(mào)企業(yè)招商路線圖，進一步完善供應鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。研究出臺跨境電商等專項政策，加快跨境電商、海外倉、保稅維修和再制造等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。進一步完善進出口企業(yè)服務聯(lián)盟功能，壯大外貿(mào)隊伍，擴大外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)綜合服務水平。
?。ㄈ┤Υ蛟烊珖萍紕?chuàng)新高地
聚力攻堅創(chuàng)新平臺建設。力爭國家實驗室創(chuàng)建取得突破性進展，爭創(chuàng)1—2家國家實驗室基地，大科學裝置建成運行2個、開工建設3個、立項實施2個。探索構建創(chuàng)新平臺運行提質(zhì)增效的有效路徑，推動5家湖北實驗室、5家國家創(chuàng)新中心實現(xiàn)高效運行，形成創(chuàng)新平臺出人才、出成果、出品牌的良好局面。緊盯中科系、高校系、龍頭企業(yè)系創(chuàng)新平臺布局，新引進1—2個國家級重大創(chuàng)新平臺，超前謀劃2個大科學裝置，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量主力軍。
全面提速創(chuàng)新主體培育。抓好創(chuàng)新主體培育，加速完善企業(yè)創(chuàng)新積分平臺建設，建立科技企業(yè)全生命周期服務體系，多維度挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，力爭科技型中小企業(yè)數(shù)量增長20%以上，發(fā)展壯大一批科技領軍企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設專業(yè)研發(fā)機構，推行重大科技專項“揭榜掛帥制”“賽馬制”，加緊推動關鍵核心技術攻關。
全力服務創(chuàng)新要素匯聚。大力促進“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)升級，推動孵化器、眾創(chuàng)空間專業(yè)化、市場化、鏈條化發(fā)展，打造標桿性孵化器。推進中試平臺建設，舉辦高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，持續(xù)舉辦青桐匯、3551創(chuàng)業(yè)大賽等品牌雙創(chuàng)活動。加快建設東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，推動銀行、證券、保險等金融業(yè)態(tài)集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)投引導基金、合伙人基金規(guī)模，基金規(guī)模突破2000億，新增上市企業(yè)8家以上。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建成筑芯產(chǎn)業(yè)園、生物創(chuàng)新園二期、前沿生物技術產(chǎn)業(yè)園，新建工業(yè)標準廠房100萬方以上。
?。ㄋ模┤Υ蛟飕F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動制造業(yè)提質(zhì)增效。堅定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快實施工業(yè)經(jīng)濟提升三年行動，不斷壯大實體經(jīng)濟。突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，開工建設烽火科技、信科移動等重點項目，續(xù)建華星光電、光迅科技等產(chǎn)業(yè)項目，構建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。壯大生命健康產(chǎn)業(yè)能級，聚焦生物醫(yī)藥、體外診斷、高端醫(yī)療裝備、生命科學工具等重點領域，著力培育打造“鏈主”企業(yè)，大力引進產(chǎn)業(yè)上下游重點企業(yè)，加快布局創(chuàng)新藥、基因與細胞療法、植/介入高值生物醫(yī)用材料等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)板塊。加快發(fā)展新能源智能網(wǎng)聯(lián)終端產(chǎn)業(yè)，出臺新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展行動方案及專項政策，建設全球領先的L3級智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)，打造科學島全域L4智能駕駛場景，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)簽約落戶，加速推動光電子信息和新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進智能制造，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造咨詢診斷，推動企業(yè)智能化、數(shù)字化改造。
提升服務業(yè)發(fā)展能級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動光谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投用，加快小米科技園、泰康科技和大健康總部等一批重點項目建設。研究出臺光谷軟件和信息技術服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案和政策，建設具有全國影響力的軟件產(chǎn)業(yè)基地，以武漢軟件新城為核心創(chuàng)建中國軟件名園。突破性發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，研究出臺光谷北斗產(chǎn)業(yè)專項政策。壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動中國（湖北）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)文娛產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地等項目加快建設。提升生活性服務業(yè)供給水平，推動家政、護理、養(yǎng)老、托幼等提質(zhì)擴容。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。面向人工智能、腦科學、量子信息、6G、氫能與儲能、元宇宙等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，遴選發(fā)布硬核科技企業(yè)榜單，組織硬核科技企業(yè)場景對接，打造硬核科技成果展示平臺。支持武漢人工智能計算中心創(chuàng)建國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，推動實現(xiàn)武漢超算中心對外運營，加快打造未來產(chǎn)業(yè)科技園、武漢數(shù)字經(jīng)濟研究院、武漢量子技術研究院等未來產(chǎn)業(yè)孵化載體。完善支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加強專利布局、人才儲備、平臺建設、場景開發(fā)，建設未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄎ澹┤ν苿痈母镩_放向縱深發(fā)展
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境，統(tǒng)籌“證照分離”改革，深化商事主體登記確認制改革，打造商事主體統(tǒng)一地址庫，拓展“高效辦成一件事”。統(tǒng)籌推進工程建設領域?qū)徟贫雀母铮瑑?yōu)化工程建設審批、招投標流程和監(jiān)管。加快“數(shù)字光谷”建設，打造聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，加快建設“光谷云”，高水平推進重大數(shù)字基礎項目建設，爭創(chuàng)數(shù)據(jù)要素市場化省級試點區(qū)。持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，不斷優(yōu)化政策供給，消除各類準入限制和隱形壁壘，切實提高促進企業(yè)融資、人才引進、市場拓展的服務能力，保障各類市場主體公平競爭。堅決落實“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，著力提振民營企業(yè)發(fā)展信心，大力弘揚企業(yè)家精神，竭盡全力為中小微企業(yè)紓困解難、保駕護航，努力營造良好的政策和發(fā)展環(huán)境。實施市場主體培育壯大工程，力爭市場主體突破20萬家。探索閑置土地清理處置的長效機制，盤活低效用地資源，騰挪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推動湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)先行先試，爭取全年探索形成20項以上制度創(chuàng)新成果。持續(xù)開展QFLP金融改革試點，爭取網(wǎng)絡游戲?qū)俚毓芾碓圏c，推動藥品及醫(yī)療器械審評檢查華中分中心、外國人來華工作許可和居留許可“兩證合一”等改革事項取得實質(zhì)性進展。持續(xù)深化國資國企改革，推動國有企業(yè)進一步明確定位、聚焦主業(yè)，提高國企和國有資本市場化運營水平，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國企治理效能。深化科技金融改革，推動獲批全國科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。進一步優(yōu)化拓展法治服務中心功能，以法治力量賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
加快高水平對外開放。出臺《東湖高新區(qū)建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》，加快建設進口商品集散中心。大力支持外貿(mào)企業(yè)出海參展、拓市場搶訂單，搭建合作交流平臺，統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”。創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，大力發(fā)展技術貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。用足用好口岸資源，聯(lián)合天河機場、花湖機場、陽邏港、吳家山鐵路中心站，加快建設自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，探索實施政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；聯(lián)動光谷城市貨站和鄂州花湖機場，支持綜保區(qū)拓展城市貨站“口岸功能”，推動花山港正式驗收，拓展“出海”新通道。深入推進高水平制度型開放，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺引領作用，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
?。┤ν苿涌飘a(chǎn)人城深度融合
以流域綜合治理夯實城市生態(tài)本底。突出山水城的有機融合，統(tǒng)籌治山、理水、營城，布局人與自然和諧共生、產(chǎn)城融合發(fā)展的空間單元，打造宜居濕地城市樣板。嚴守流域安全底線，堅持系統(tǒng)思維，深入推進河湖長制。深入實施排水清查整改、水質(zhì)監(jiān)測和水生態(tài)修復等七大行動，推進南湖、湯遜湖、九峰明渠等流域治理攻堅，啟動豹澥湖、嚴家湖、車墩湖等流域治理，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、干支流、舊區(qū)與新城的綜合治理，協(xié)調(diào)推動生態(tài)環(huán)境共治共保，確保“九湖二十三渠”長治久清。深入開展破損山體生態(tài)修復攻堅行動。統(tǒng)籌推進大氣和土壤污染治理，加快推進原葛店化工廠南區(qū)等地塊土壤修復。編制全區(qū)生態(tài)修復和國土綜合整治規(guī)劃，啟動3個生態(tài)修復和國土整治工程。
以區(qū)域視野優(yōu)化國土空間規(guī)劃。落實以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展要求，優(yōu)化光谷城市功能布局、用地結構、綜合交通，在劃定“三區(qū)三線”基礎上完成國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)開展城市體檢，推進武漢新城核心區(qū)城市設計和控規(guī)優(yōu)化。開展“城市更新年”行動，堅持“留”“改”“拆”并舉，啟動一批老舊小區(qū)改造，打造特色街區(qū)，全面提升城市氣質(zhì)和活力指數(shù)。做好大科學裝置、重點產(chǎn)業(yè)項目、重要民生工程的用地保障。完善住房保障體系，建設籌集保障性租賃住房1.2萬套、市場化租賃住房5000套，推進棚戶區(qū)改造5000套，大力緩解不同群體住房困難。
以匠心精神提升城市建設品質(zhì)。深入實施基礎設施建設和社會民生發(fā)展三年行動計劃，新開工項目100個以上、完成基建投資300億元。優(yōu)化提升路網(wǎng)體系，建成50公里以上骨干路網(wǎng)，新開工40個以上次支路項目，打通10余條微循環(huán)道路，骨架道路建成率達到80%以上，建成運營地鐵19號線及空軌一期，推動武漢東站和城市融合一體化發(fā)展，加快構建“魚”型高速軌道廊道格局，打造天河、花湖“雙樞紐”1小時交通圈。加快市政設施建設，新增停車位11500個，開展22個小區(qū)燃氣設施更新改造，封閉改造露天垃圾壓縮站2座，新（改）建垃圾分類收集屋30座。加強城市地下空間開發(fā)利用，開工沿高新四路等一批地下綜合管廊項目，推動光谷中心城地下空間全面投用，提高城市綜合承載能力。
以繡花功夫推進城市精細化治理。深化城市體檢成果運用，加快實施提升城市建設管理精細化水平三年行動。動態(tài)更新完善城市功能布局，因地制宜編制街道一體化設計導則，改善空間連通性和交通可達性。深入推進路長制，形成“暢、安、舒、美”的道路交通環(huán)境。扎實做好背街小巷、“三邊”環(huán)境、貨車?？?、戶外廣告等專項治理，推進智慧環(huán)衛(wèi)、燃氣、橋隧、公廁等設施物聯(lián)成網(wǎng)，積極打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺，實現(xiàn)城市有序高效運行。
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落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入推進“才聚荊楚”、“學子留漢”、大學生創(chuàng)業(yè)扶持等專項工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人、開發(fā)公益性崗位1200個以上。實施職業(yè)技能提升行動，健全終身職業(yè)技能培訓制度。
推動教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大公辦義務教育覆蓋率，建成中小學8所、新增學位17300個；培育優(yōu)質(zhì)師資隊伍，持續(xù)實施“三名工程”，新招聘教師650人，構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務體系。深入推進健康光谷建設，建成投用疾控中心等4家醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，加快光谷人民醫(yī)院等重大項目建設，開工武漢兒童醫(yī)院光谷院區(qū)等10個項目，新招聘600名崗位制人員，提升分級分層診療救治能力，優(yōu)化提升光谷醫(yī)療服務體系。落實優(yōu)化三孩系列政策，建設區(qū)級托育服務指導中心，穩(wěn)步提升托育服務能力。
推進人文光谷建設。強化頂層設計，編制出臺《東湖高新區(qū)公共文化體育建設規(guī)劃》和《促進東湖高新區(qū)文旅體事業(yè)發(fā)展政策》。提升公共文化服務水平，積極推動圖書館、文化館、美術館、音樂廳、劇院等場館建設，推動第二批光谷書房建成開放。高標準舉辦光谷企業(yè)家節(jié)、光谷馬拉松、光谷話劇節(jié)、光谷音樂節(jié)等品牌活動。加快推進明楚王墓國家考古遺址公園建設。
健全社會保障體系。扎實推進全民參保，實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險擴面凈增6萬人。健全分層分類社會救助體系，建立困難群體動態(tài)監(jiān)測、雙向校驗、監(jiān)督管理機制，穩(wěn)步推進社會救助提標擴面。健全養(yǎng)老服務體系，新增1家養(yǎng)老綜合體，深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等定制養(yǎng)老服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%。持續(xù)打造特色幫扶，攜手恩施打造富硒康養(yǎng)示范帶。
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守牢城市安全底線。認真落實中央和省市有關部署，扎實做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，加強醫(yī)療救治能力建設和防疫物資保供儲備，全力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展燃氣、?；?、食藥品、道路交通、建筑施工、還建房電梯等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?。提升應急管理和防災減災救災能力，推進應急指揮平臺建設，提高應急聯(lián)動能力，切實維護社會安全穩(wěn)定。
防范化解重大風險。健全矛盾糾紛多元調(diào)解機制，加快建設區(qū)級法律援助工作站，加強與公檢法聯(lián)動，建立園區(qū)流動仲裁庭，暢通勞動糾紛化解的“毛細血管”。加強和改進人民信訪工作，組織開展領導干部“四訪”活動，持續(xù)化解信訪積案，合力推動突出矛盾化解。
深化基層社會治理創(chuàng)新。堅持黨建引領，推動重心下移、資源下沉、力量下沉，推動共同締造活動試點擴面提質(zhì)。引導社會化資本參與社區(qū)治理，搭建以公益慈善資源為基礎的多元共治平臺。深入開展全國文明城市、典范城市創(chuàng)建活動，堅持以測促創(chuàng)，深化文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建。高標準推進國家智能社會治理實驗綜合基地建設，開展“智能社會清明上河圖”創(chuàng)作與藝術展，啟動系列智能社會治理應用場景示范類項目，舉辦全球人工智能社會治理論壇，推動數(shù)字賦能社會治理現(xiàn)代化。加快推進綜治中心二期建設，拓展實戰(zhàn)化場景運用。扎實做好民族、宗教、檔案、保密等各項工作，合力打造共建共治共享的社會治理格局。
三、全面加強管委會自身建設
（一）強化政治建設。要堅持學習貫徹習近平總書記考察光谷重要講話精神，反復重溫囑托，時刻牢記囑托，在服務科技自立自強、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基層社區(qū)建設上，力量再加強、舉措再加大、速度再加快，以實際行動亮明捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的堅決態(tài)度。要全面把握黨的二十大精神核心要義，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持運用貫穿其中的立場觀點方法指導實踐、推動工作，著力解決光谷發(fā)展的各類實際問題，切實推動黨的二十大精神在光谷落地生根。
?。ǘ娀婪ㄐ姓Ｉ钊胴瀼亓暯椒ㄖ嗡枷耄惑w推進法治光谷、法治政府、法治社會建設，讓法治成為最好的營商環(huán)境，讓行政執(zhí)法有力度、有溫度。建立全流程法律服務工作體系，形成“事前”布局預警、“事中”精準指導、“事后”總結提升的法律服務工作體系。加快建設數(shù)字政府，推進政務全光網(wǎng)絡建設，加快行業(yè)專網(wǎng)整合，形成一體化物聯(lián)感知網(wǎng)絡體系。依法推動政府信息公開。深入開展“八五”普法，持續(xù)推進“法律七進”活動。提高訴訟復議應訴能力。
?。ㄈ娀瘎諏崜?。要把今年作為大抓落實之年，牢固樹立“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，充分激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力。要改進工作作風，強化部門協(xié)作，堅決杜絕有令不行、有禁不止、推諉扯皮、文來文往等現(xiàn)象。要謀定快動，強化執(zhí)行落實、跟蹤督辦，加快把各項部署變?yōu)檎吲e措、產(chǎn)業(yè)項目、城市環(huán)境。要強化領導干部帶頭抓落實，面對科學城攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、信訪積案化解等重大任務，分管領導和行業(yè)主管領導不僅要親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，當好帶頭沖鋒的“頭雁”。
（四）強化正風肅紀。要始終貫徹嚴的主基調(diào)，深入推進違規(guī)吃喝、營商環(huán)境等專項整治，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從嚴懲處各類違規(guī)違紀行為；要做實紀檢監(jiān)察各類監(jiān)督，發(fā)揮好巡視利劍作用，推動黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)同，著力加強“一把手”和領導干部監(jiān)督，強化拆遷還建、工程審批、項目建設等重點領域監(jiān)管，做實監(jiān)督全覆蓋。要大力夯實基層黨組織政治功能和組織功能，增強黨員教育管理能力，引導干部發(fā)自內(nèi)心立正身、講原則、守紀律。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。加強新時代廉政文化建設，堅定理想信念，涵養(yǎng)浩然正氣，清清白白做人，干干凈凈做事，永葆清正廉潔本色。
同志們！踔厲奮發(fā)擔使命，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、勇?lián)姑?，同心同德、奮勇前行，全力打造“科學之城、追光之城、向往之城”，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的光谷篇章！
