2023年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村必會迎來更多的發(fā)展機(jī)會。

 

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。國家每年推出國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等眾多涉農(nóng)項(xiàng)目，提前掌握鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的綠色通道、補(bǔ)貼政策、申報(bào)材料、項(xiàng)目要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，才能有備無患，事半功倍。

 

　　項(xiàng)目一：國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

　　●發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部

 

　　●發(fā)布時間：3～4月

 

　　●申報(bào)主體：縣（市、區(qū)）級人民政府

 

　　●激勵政策：通過競爭遴選的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，原則上每個獎勵資金總額1億元，創(chuàng)建、中期評估和認(rèn)定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。

 

　　●申報(bào)材料：項(xiàng)目實(shí)施方案（創(chuàng)建方案）、發(fā)展規(guī)劃、資金使用方案

 

　　●項(xiàng)目要求：1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，原則上數(shù)量為1～2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上；2.規(guī)劃布局科學(xué)合理，已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃；3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平；4.綠色發(fā)展成效突出；5.帶動農(nóng)民作用顯著，園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%；6.政策支持措施有力；7.組織管理健全完善。

 

　　●認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1；產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99%以上；園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0%以上。

 

　　項(xiàng)目二：國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

 

　　●發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部

 

　　●發(fā)布時間：3～4月

 

　　●申報(bào)主體：縣（市、區(qū)）級人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體）

 

　　●激勵政策：1000萬元資金支持（分2年獎補(bǔ)，第一年安排30%補(bǔ)助資金；第二年對達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，安排后續(xù)獎補(bǔ)資金，對達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消示范資格，不再安排獎補(bǔ)資金）。

 

　　●申報(bào)材料：推薦函、申報(bào)表、實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃、資金使用方案等

 

　　●項(xiàng)目要求：1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）；2.融合發(fā)展初見成效，東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比分別達(dá)到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（對國家級貧困縣，新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不作要求）；3.產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，鎮(zhèn)域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居同步推進(jìn)；4.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制初步建立。

 

　　●特別注意：1.城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍；2.中央財(cái)政通過以獎代補(bǔ)等方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持，按照填平補(bǔ)齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　項(xiàng)目三：國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

 

　　●發(fā)布部門：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國家旅游局等七個部門

 

　　●發(fā)布時間：8～9月

 

　　●申報(bào)主體：原則上由縣級政府申報(bào)創(chuàng)建

 

　　●激勵政策：4000萬元資金支持。第一年原則上不超過2000萬元；第二年安排與否、安排規(guī)模將視第一年項(xiàng)目建設(shè)成效、相關(guān)評價指標(biāo)完成情況，通過指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和綜合打分等方式，按照獎優(yōu)懲劣的原則統(tǒng)籌確定。

 

　　●申報(bào)材料：示范園創(chuàng)建申報(bào)書、示范園實(shí)施方案、其他配套資料

 

　　●項(xiàng)目要求：當(dāng)年創(chuàng)建、次年認(rèn)定、分年度推進(jìn)

 

　　1.原則上縣（市）級政府是擬創(chuàng)建示范園的申報(bào)主體；優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；2.已成立由本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確具體的示范園管理機(jī)構(gòu)；3.具備較好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)或特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且建設(shè)示范園的意愿明確；4.示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國土空間規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范、引導(dǎo)和帶動作用；5.各省（區(qū)、市）根據(jù)上述要求，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化確定的具體創(chuàng)建條件。

 

　　●特別注意：有創(chuàng)建意愿的縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府要于9月底前編制完成示范園創(chuàng)建方案并向省級發(fā)展改革委申報(bào)。

 

　　項(xiàng)目四：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

 

　　●發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部

 

　　●發(fā)布時間：3～4月

 

　　●申報(bào)主體：省（自治區(qū)、直轄市）級人民政府

 

　　●激勵政策：每個集群1.5億元資金支持（省廳統(tǒng)籌分配），采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、政府購買服務(wù)等方式對相關(guān)主體給予支持。

 

　　●申報(bào)材料：省級編報(bào)建設(shè)方案

 

　　●項(xiàng)目要求：1.省（自治區(qū)、直轄市）人民政府（以下簡稱“省政府”）高度重視和支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以省政府或省政府辦公廳文件出臺了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種（養(yǎng)）規(guī)模大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元；3.已初步形成集中連片發(fā)展格局；4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍，有多家省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與。

 

　　●特別注意：涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過20%。

 

　　項(xiàng)目五：中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

 

　　●發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局等六部門

 

　　●資金總額：1650億（每年資金分配表3～4月下發(fā)）

 

　　●審批權(quán)限：銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級，強(qiáng)化縣級管理責(zé)任，縣級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。

 

　　●資金適用范圍：1.支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。（1）健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制；（2）“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；（3）外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)。

 

　　2.支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（1）培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；（2）補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；（3）實(shí)施興邊富民行動、人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展、困難群眾飲用低氟邊銷茶，以工代賑項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場和欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固發(fā)展，“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

 

　　3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

 

　　●項(xiàng)目要求：1.銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫選擇；2.嚴(yán)格組織項(xiàng)目申報(bào)、評審和報(bào)批；3.項(xiàng)目申報(bào)時應(yīng)完成必要的前期工作，明確建設(shè)內(nèi)容、投資概算、預(yù)期績效目標(biāo)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、實(shí)施期限等；4.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案編制，夯實(shí)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備。