天津自貿區(qū)的一年紅利清單服務京津冀走出一大步
來源：未知 日期：2016-04-29 點擊：次
“為國家試驗制度，為地方謀發(fā)展。”天津市代理書記、市長黃興國當初定下的目標，在自貿區(qū)即將迎來掛牌一周年的今天，已經(jīng)取得大收成。
天津市副市長、天津自貿區(qū)管委會主任閻慶民日前告訴記者，天津自貿試驗區(qū)《總體方案》90項具體任務已全部啟動實施，其中49項已經(jīng)完成，占總任務量的54%；此外，在先后兩批推出的175項制度創(chuàng)新清單中，128項已落地實施，占比73%，其余47項也取得實質性進展。
“國家為天津自貿區(qū)設定的三至五年完成的目標，一年時間里我們已經(jīng)完成過半。”閻慶民說，隨著各項制度創(chuàng)新舉措的落地，自貿區(qū)紅利不斷顯現(xiàn)。
一份長長的制度創(chuàng)新清單，也是一份長長的紅利清單:政府服務效率提高、投資貿易便利化水平提升、金融開放創(chuàng)新成效顯現(xiàn)、服務京津冀協(xié)同發(fā)展舉措細化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐加快、法治化營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
制度創(chuàng)新帶來市場主體“趕潮”
數(shù)據(jù)顯示，2015年，天津自貿試驗區(qū)新登記市場主體14105家，同比增長1.2倍，占全天津市新登記市場主體總數(shù)的10%，注冊資本3890.6億元人民幣，增長2.2倍，占全市的51%；其中注冊資本超10億元的達72家，超億元的856家。今年1—3月，新登記市場主體2713家，增長29%；注冊資本1394.5億元人民幣，增長150%。
在數(shù)據(jù)背后，是175項自主創(chuàng)新清單涉及的政府職能、政府服務和監(jiān)管創(chuàng)新、投資與貿易便利化、金融改革創(chuàng)新、要素聚集與流動等方面的變遷。
古德里奇航空結構服務（中國）有限公司是一家主要從事發(fā)動機短艙部件維修的外資企業(yè)。公司總經(jīng)理劉杰告訴記者，自貿區(qū)創(chuàng)造性地將RFID系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)移動式無線射頻識別技術）用于公司航空維修周轉件的清關及追蹤監(jiān)控，幫助周轉件清關時間由此前的3個工作日銳減到現(xiàn)在的不到半小時。此外，“批次進出，集中申報”的自貿區(qū)紅利也大幅度減低了通關時間和運營成本。“只要在海關交了保證金，就可以每幾個星期集中去申報一次，不用像以前每次都單獨跑一趟。僅這兩項創(chuàng)新政策就讓公司減少了約30%的成本。”古德里奇提供的數(shù)據(jù)顯示，自貿區(qū)成立以來，公司銷售額提高約20%，運營成本下降3%。2015年，公司營業(yè)額超過1億元，增長20%，其中利潤增長100%。
古德里奇只是選擇入駐天津自貿區(qū)的800多家外資企業(yè)之一。自貿區(qū)管委會提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2015年，自貿區(qū)新設立外資企業(yè)657家，同比增長1.9倍。其中，95%通過備案方式設立，天津市同期新增外資企業(yè)的55%落戶在自貿區(qū)；今年1-3月，自貿區(qū)新設立外資企業(yè)196家，增長89%，注冊資本536.3億元，增長118%，集聚效應明顯。
與此同時，自貿區(qū)建立的對外投資合作“一站式”服務平臺，自掛牌以來至3月底，幫助區(qū)內企業(yè)設立境外機構87家，中方投資總額達92.9億美元。
“企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)公共服務窗口，一點登錄、一次性遞交滿足要求的單證和電子信息，處理結果還通過互聯(lián)網(wǎng)反饋回企業(yè)；天津海關分三批出臺的29項通關便利化舉措中，‘批次進出、集中申報’制度使平均通關時間由原來的1至2天縮短到2個小時內，節(jié)約報關成本70%，‘保稅貨物自行運輸’制度使企業(yè)貨物流轉時間節(jié)約50%，成本節(jié)約近30%。”自貿區(qū)管委會專職副主任蔣光建對記者說。
特別是在金融領域的創(chuàng)新上，去年底，“金改30條”由央行正式發(fā)布，跨國公司外匯資金集中運營、融資租賃收取外幣租金等10項創(chuàng)新措施落地實施，大額存單、外商資本金意愿結匯、跨境人民幣業(yè)務等取得初步成效。
老工業(yè)基地喚來青春
一年來，天津自貿試驗區(qū)堅持為國家試驗制度的同時，也有力促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
閻慶民介紹說，天津自貿試驗區(qū)三個片區(qū)所在的經(jīng)濟功能區(qū)去年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1800億元左右，占全市GDP的11%左右。特別是在外貿出口增速放緩、局部地區(qū)下滑甚至負增長的形勢下，三個經(jīng)濟功能區(qū)去年外貿出口保持了正增長，全年出口額65.7億美元，同比增長6.8%，高于天津市9.5個百分點。
產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。從天津自貿試驗區(qū)三個片區(qū)整體看，第三產(chǎn)業(yè)比例達到69%，高于全市水平17個百分點。特別是融資租賃服務業(yè)繼續(xù)保持了全國領先地位:產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領先，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獲突破性進展。
僅在東疆片區(qū)，據(jù)自貿區(qū)管委會副主任沈蕾介紹，到3月底，累計注冊租賃公司達1557家，累計注冊資本1559.3億元人民幣，并聚集了國內外大批知名租賃公司。目前，租賃資產(chǎn)總額累計4000億元人民幣，占全國的10%。
“去年自貿區(qū)新增市場主體多屬于高端業(yè)態(tài)，行業(yè)分布排名前三的分別為批發(fā)和零售、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)。”閻慶民說。
記者在中心商務片區(qū)看到，0.9平方公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)熱火朝天。自貿區(qū)管委會副主任鄭偉銘告訴記者，去年9月“雙創(chuàng)特區(qū)”掛牌至今，有騰訊開放平臺、甲骨文—天津大學創(chuàng)始空間等20家眾創(chuàng)空間和1781家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶。
服務京津冀走出一大步
國家為天津自貿區(qū)賦予三大戰(zhàn)略定位:京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺，全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田，面向世界的高水平自由貿易園區(qū)。作為北方唯一的自貿區(qū)，服務京津冀成為天津自貿區(qū)特殊的定位和使命。
目前，天津自貿區(qū)已經(jīng)推出服務京津冀協(xié)同發(fā)展的八項舉措；制定出臺了《天津自貿試驗區(qū)服務京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，實施建立“一個機制（天津自貿區(qū)服務京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制）”，實施“三個推動（推動自貿區(qū)改革經(jīng)驗在天津市率先復制；推動自貿區(qū)改革經(jīng)驗率先在北京市、河北省復制；推動在京津冀地區(qū)擴區(qū)）”，促進“三個一體化（促進京津冀通關和口岸物流一體化；促進金融服務和監(jiān)管一體化；促進區(qū)域要素資源配置一體化）”，落實“一批項目（已研究梳理出操作性較強的23個項目，將在國家部委指導下由三省市聯(lián)合共建）”的“1331”工程。
“在京冀地區(qū)設立了10個無水港，實施京津冀海關區(qū)域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%；實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫‘通報、通檢、通放’和‘進口直通、出口直放’一體化模式，通關時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標準箱節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%；建立了跨省市稅收征管納稅統(tǒng)一服務平臺，三省市國稅、地稅部門建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)辦稅平臺，實現(xiàn)了資質互認、征管互助、信息互通。”蔣光建說。
蔣光建介紹，下一步將落實的這23個具體項目中，涉及擴大投資領域開放的有4項，推動貿易轉型升級（愛基,凈值,資訊）的有9項，深化金融領域改革創(chuàng)新的項目為4項，推動資源要素集聚的有6項。“這些項目都是從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度加以考慮，三地聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合創(chuàng)新類型的項目。比如構建跨區(qū)域的反壟斷工作機制，推動京津冀主體信用信息共享，建立服務京津冀的國際貿易單一窗口平臺和跨京津冀的跨境電商公共服務平臺等。在近期的三地商務部門對接會上，將會對此進行進一步的溝通，三省市也會把各自的好經(jīng)驗拿出來協(xié)同創(chuàng)新。”
目前，天津自貿區(qū)管委會正委托南開大學、畢馬威等機構對自貿區(qū)掛牌一年來的制度創(chuàng)新工作成效進行第三方評估，評估初稿已經(jīng)完成。兩家機構均認為，一年來，天津自貿區(qū)在制度創(chuàng)新上形成了多項可復制、可推廣經(jīng)驗。
隨著天津自貿區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗的復制、推廣，相信有更多的地區(qū)和人們分享國家自貿區(qū)戰(zhàn)略帶來的紅利。
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