各市（地），縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　為更好地指導(dǎo)我省“十四五”期間農(nóng)業(yè)科技工作，加快推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2021年12月17日

 

　　黑龍江“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

 

　　為更好地指導(dǎo)我省“十四五”期間農(nóng)業(yè)科技工作，加快推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實施“科技助農(nóng)”行動，強化農(nóng)業(yè)科技武裝，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供科技支撐，根據(jù)《黑龍江農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃》和《黑龍江省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，特別編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展形勢分析

 

　　1.發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進，農(nóng)業(yè)科技為穩(wěn)定國家糧食安全“壓艙石”、促進農(nóng)民增收和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

 

　　（1）農(nóng)業(yè)科技綜合實力大幅提升。全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到68.3%，高于全國8.3個百分點；耕種收綜合機械化率達(dá)到98%；優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，良種貢獻(xiàn)率每增加1個百分點，帶動糧食增產(chǎn)13.9億斤。

 

　　（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平全面增強。全省農(nóng)業(yè)科技隊伍達(dá)4.7萬人，建成國家大豆工程中心等科研平臺84個，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系17個，培育“雙高”品種“東農(nóng)豆252”、全國馬鈴薯第一主栽品種“克新1號等大批優(yōu)良品種，“龍粳31”品種覆蓋率占適宜區(qū)70%以上，打破了“空育131”主導(dǎo)我省局面，禽流感疫苗達(dá)到國際先進水平。

 

　　（3）農(nóng)技推廣服務(wù)能力持續(xù)增強。省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)技機構(gòu)改革全面完成，基層農(nóng)技機構(gòu)優(yōu)化到2528家，基層農(nóng)技隊伍壯大到1.3萬人。特聘農(nóng)技人員計劃全面實施，基層農(nóng)技人員有償增值服務(wù)破冰起航，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的組織發(fā)展到3.98萬個，農(nóng)業(yè)科技示范基地穩(wěn)定在100個以上，農(nóng)業(yè)科技示范主體達(dá)3000家，多元化農(nóng)技推廣體系初步構(gòu)建。

 

　　（4）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）9個，高標(biāo)準(zhǔn)科技園58個，搭建了千公里高標(biāo)準(zhǔn)科技示范帶。每年集成示范推廣保護性耕作、秸稈還田等綠色實用技術(shù)1.93億畝次以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。

 

　　（5）現(xiàn)代農(nóng)機裝備能力切實增強。創(chuàng)建國家農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化項目示范縣60個，農(nóng)機合作社達(dá)1411個，國家級農(nóng)機示范社36個，農(nóng)機總動力達(dá)6775萬千瓦。民用通航、植保無人飛機作業(yè)面積3億畝次。累計更換節(jié)藥噴頭51萬套，改造施藥機械4.6萬臺。

 

　　（6）農(nóng)業(yè)信息化進程不斷加速。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融科技”支農(nóng)模式，在26個縣域開展“普惠金融”項目，數(shù)量位居全國第四；穩(wěn)定建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地1300個；啟動建設(shè)數(shù)字糧倉6個；在全國率先掛牌成立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，整省推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶，建設(shè)村級益農(nóng)信息社8857個；省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共追溯服務(wù)平臺，入網(wǎng)企業(yè)達(dá)到2000家、追溯面積3900萬畝，農(nóng)業(yè)信息化邁開了堅實步伐。

 

　　（7）高素質(zhì)農(nóng)民隊伍加快壯大。培育經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民10.77萬人，鼓勵更多高素質(zhì)農(nóng)民參加學(xué)歷教育，建成國家級農(nóng)民教育培訓(xùn)基地8個，掛牌省級農(nóng)民田間學(xué)校50個，對從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，分層分類培訓(xùn)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

 

　　2.發(fā)展短板。“十三五”期間，我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較為迅速，但是與爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵要求，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還存在較大差距，在一些領(lǐng)域還存在短板和不足，主要表現(xiàn)在：

 

　　（1）自主創(chuàng)新能力不強。核心技術(shù)受制于人，玉米、蔬菜、奶牛、肉牛、生豬等特色品種繁育能力不強，在秸稈還田、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域還存在“卡脖子”技術(shù)。國家級工程中心、重點實驗室等科研平臺缺少，全國有影響力和話語權(quán)的領(lǐng)軍人才缺少，國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少，產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新能力不夠。

 

　　（2）科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)業(yè)科研機制還不夠活，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識還不強，離崗創(chuàng)業(yè)、股權(quán)分配等政策難以落地，我省80%以上的科研成果是公益化無償轉(zhuǎn)讓，科研和生產(chǎn)“兩層皮”，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。

 

　　（3）農(nóng)技推廣活力不足。農(nóng)技推廣以公益推廣機構(gòu)為主，科研院校、專業(yè)化組織、新型經(jīng)營主體參與度不夠。農(nóng)技隊伍人員結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展需要，我省45歲以上占63%以上，研究生學(xué)歷以上只有3.5%，有的地方還存在有編進不來人現(xiàn)象，部分縣鄉(xiāng)多年不進人，我省農(nóng)技人員缺口在1萬以上。

 

　　（4）現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用不夠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新裝備、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用不夠，分子育種、生物技術(shù)、基因編輯等現(xiàn)代育種方式，與傳統(tǒng)育種技術(shù)融合不夠；農(nóng)用無人飛機、自動駕駛、智能農(nóng)機等高端農(nóng)機裝備，應(yīng)用水平有待提高；以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、5G等為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，與產(chǎn)業(yè)融合不夠，農(nóng)業(yè)仍處于向精準(zhǔn)化、智慧化、信息化邁進階段。

 

　　（5）農(nóng)民培訓(xùn)有待加強。我省農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營將大量先進技術(shù)、專業(yè)設(shè)備、管理理念被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，急需大批懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。全省接受高素質(zhì)培育的農(nóng)民占鄉(xiāng)村從業(yè)人口比例不足2%，農(nóng)民培訓(xùn)教育手段單一，缺乏創(chuàng)新舉措和學(xué)歷教育，后續(xù)跟蹤扶持政策不配套，由培訓(xùn)到育人的機制還沒有建立起來。

 

　　3.發(fā)展機遇。“十四五”期間，我省將全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全面推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型，全面推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進，必須堅持用農(nóng)業(yè)科技化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技翅膀，農(nóng)業(yè)科技大有可為。

 

　　（1）新興科技革命機遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于重要的交匯期，生物技術(shù)、信息技術(shù)等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域，多學(xué)科高度交叉、多領(lǐng)域深度融合，正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)變革升級、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步退出舞臺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速興起。大數(shù)據(jù)、云計算、傳感器和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嫁接傳統(tǒng)技術(shù)，催生了智慧農(nóng)業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用加速了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，合成生物技術(shù)等領(lǐng)域可能產(chǎn)生顛覆性技術(shù)和顛覆性品種，農(nóng)業(yè)良種化、機械化、設(shè)施化、智能化和信息化的相互驅(qū)動、相互融合，引爆了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)。我國積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)模式，將根本變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和產(chǎn)業(yè)組織形式，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、移動設(shè)備、機器人技術(shù)、灌溉技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、變量播種等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)將被大規(guī)模使用，未來無人飛機普及程度將達(dá)到30%。

 

　　（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐。圍繞鄉(xiāng)村振興科技需求，必將在資源要素配置上優(yōu)先滿足，在科研資金投入上優(yōu)先保障，在科技服務(wù)上優(yōu)先安排，在人才培養(yǎng)上優(yōu)先支持，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技水平。我省農(nóng)業(yè)科技工作必須搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，堅持服務(wù)爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵和穩(wěn)定糧食安全壓艙石的方向定位，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、一二三產(chǎn)融合、建設(shè)綠色大糧倉等重點任務(wù)，在促進農(nóng)業(yè)節(jié)本、高效、智能、綠色等方面求突破，依靠科技打造發(fā)展新引擎，培育縣域經(jīng)濟新動能，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提。

 

　　（3）科技創(chuàng)新政策機遇。習(xí)近平總書記指出：“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。中央深改組第一次會議就完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)專題部署。2020年中央一號文件，明確要求要加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點，重點就大力實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程、加快大中型智能化復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和應(yīng)用、實施科技特派員制度、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、加強國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地建設(shè)做出部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確了科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)和獎勵收益分配政策，鼓勵科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)。

 

　　二、總體思路

 

　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強省為己任，聚焦推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)向推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線發(fā)力，持續(xù)向穩(wěn)定糧食安全“壓艙石”和爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵“兩項政治重任”上發(fā)力，持續(xù)向完善科技創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、推廣應(yīng)用體系“三大體系”上發(fā)力，持續(xù)向強化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”武裝上發(fā)力，持續(xù)向推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化“五化”協(xié)同上發(fā)力，加快提升農(nóng)業(yè)科技化水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技翅膀。

 

　　2.堅持原則。

 

　　（1）以我為主，創(chuàng)新引領(lǐng)。把自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略基點，堅持以我為主，強化原始創(chuàng)新，大力突破核心技術(shù)，集中攻關(guān)“卡脖子”環(huán)節(jié)，搶占發(fā)展制高點，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

 

　　（2）聚焦戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要聚焦國家大戰(zhàn)略，緊盯鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，強化重大科技攻關(guān)，推動科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實保障糧食安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)安全，助力建設(shè)綠色大糧倉，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。

 

　　（3）協(xié)同攻關(guān)，融合發(fā)展。牢固樹立全省農(nóng)業(yè)科技“一盤”棋理念，加強各方協(xié)同，強化戰(zhàn)略合作，主動融入到全國乃至全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動科技人才、力量、平臺在全鏈條、全環(huán)節(jié)、全區(qū)域的橫縱聯(lián)結(jié)、上下貫通、資源共享、功能疊加。

 

　　（4）人才優(yōu)先，激發(fā)活力。堅持人才強農(nóng)戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)杰出人才，打造創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊，壯大基層農(nóng)技隊伍，推動新型農(nóng)民職業(yè)化，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，全面釋放農(nóng)業(yè)科技人才聰明才智。

 

　　3.發(fā)展目標(biāo)。

 

　　到“十四五”末，我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力進一步釋放，創(chuàng)新效率進一步提高，農(nóng)業(yè)設(shè)施的智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、發(fā)展方式的綠色化、農(nóng)業(yè)人才的高端化、科技合作的國際化水平大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先位置。到2025年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到71%，耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上；農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　堅持面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向鄉(xiāng)村振興重大需求、面向農(nóng)業(yè)強省建設(shè)主戰(zhàn)場，突出“一帶兩地三區(qū)”建設(shè)，加快推動農(nóng)業(yè)科技騰飛，全面引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

 

　　1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地

 

　　（1）強化科技協(xié)同攻關(guān)。加快農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合、農(nóng)科教高效協(xié)作“航母戰(zhàn)斗群”，形成全省大聯(lián)合、大協(xié)作攻關(guān)格局，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的通道。

 

　　（2）聚焦重點領(lǐng)域突破。圍繞良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)牧漁互補、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加循環(huán)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強化攻關(guān)，推動傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代生物育種疊加，力爭在鮮食甜糯玉米，高產(chǎn)多抗玉米、優(yōu)良食味水稻，高產(chǎn)大豆、優(yōu)質(zhì)強筋小麥、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯、特色專用型蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛、高端肉牛等優(yōu)良品種上實現(xiàn)突破。集中攻關(guān)農(nóng)機裝備、現(xiàn)代植保、智慧農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略領(lǐng)域的“卡脖子”環(huán)節(jié)，力爭在設(shè)施農(nóng)業(yè)、高端智能農(nóng)機裝備等方面實現(xiàn)突破。推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、秸稈綜合利用、黑土耕地保護等綠色技術(shù)集成研發(fā)，力爭在保護性耕作、秸稈全量還田、有機肥施用技術(shù)、生物新型肥料、科學(xué)合理用藥、旱作節(jié)水技術(shù)等方面實現(xiàn)突破。全面加強農(nóng)產(chǎn)品儲運及精深加工技術(shù)研究。加快推動動物疫病監(jiān)測、動物疫病凈化、無疫小區(qū)建設(shè)、新型獸藥、獸用中草藥和疫苗研發(fā)等重大動物疫病防控技術(shù)研究。完善動物疫病風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強基層監(jiān)測站點建設(shè)，提升動物疫病早期發(fā)現(xiàn)能力。

 

　　（3）提升科技創(chuàng)新能力。推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建國家粳稻工程中心等一批國際水平研發(fā)機構(gòu)，布局建設(shè)玉米、大豆、粳稻、馬鈴薯等一批國家級良種繁育基地，提升科技創(chuàng)新硬實力。支持涉農(nóng)企業(yè)和科研院校共建產(chǎn)學(xué)研基地、聯(lián)建研發(fā)機構(gòu)、互設(shè)研發(fā)中心，創(chuàng)建省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，培育研發(fā)機構(gòu)完備、研發(fā)實力強、核心競爭力強的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

 

　　（4）加快領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加大農(nóng)業(yè)科研杰出人才、青年科技人才、創(chuàng)新團隊及涉農(nóng)企業(yè)拔尖人才等領(lǐng)軍人才隊伍培養(yǎng)。依托重大項目和重點工程，穩(wěn)定支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系團隊建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)科研院所、高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)引進高層次、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技人才，加速培養(yǎng)一批首席專家、學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干。

 

　　2.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化高地

 

　　（5）發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。加快推動大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算“大智移云”和“天空地人”智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)模式集成和組裝，建設(shè)生產(chǎn)數(shù)字化、裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和組織方式。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范工作。加快完善全省動物防疫數(shù)字化平臺，推廣應(yīng)用“智慧龍牧”APP，提高動物防疫服務(wù)和監(jiān)管能力。支持農(nóng)墾集團建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)，建設(shè)大型無人作業(yè)生態(tài)農(nóng)場，打造水稻產(chǎn)業(yè)“無人農(nóng)場”，推廣“智慧農(nóng)業(yè)+共享農(nóng)莊”模式，帶動全省水稻、大豆、鮮食玉米、中草藥生產(chǎn)重點縣（區(qū)）數(shù)字化應(yīng)用基地轉(zhuǎn)型。

 

　　（6）強化農(nóng)機裝備。支持企業(yè)加強農(nóng)機裝備研發(fā)生產(chǎn)，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，打造國際競爭力的農(nóng)機裝備基地。推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺。加大農(nóng)機購置補貼力度，規(guī)范農(nóng)機合作社發(fā)展，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥等綠色高效機械裝備的示范推廣，支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機新裝備示范推廣，加快創(chuàng)建一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

 

　　（7）推動現(xiàn)代植保。加快數(shù)字植保建設(shè)，建成黑龍江植保大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，通過APP、微信小程序、微信公眾號等移動應(yīng)用平臺實現(xiàn)“掌上植保”。進一步完善鄉(xiāng)村病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警體系，增設(shè)田間監(jiān)測網(wǎng)點，配備現(xiàn)代化田間監(jiān)測設(shè)備。加強生物防治、理化誘控、免疫誘抗、生態(tài)控制等綠色防控技術(shù)措施的集成應(yīng)用及科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。引導(dǎo)扶持專業(yè)化防治組織發(fā)展，加快旱田高效節(jié)藥施藥裝備的配備和大容量、高功效植保無人飛機的更新，持續(xù)實施節(jié)藥噴頭補貼更換，全省重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警與防控能力水平全面提升。

 

　　（8）強化科技扶貧。圍繞推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接，聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育，完善壯大協(xié)同創(chuàng)新團隊、產(chǎn)業(yè)扶貧專家組、特聘農(nóng)技人員、科技特派員“四支隊伍”，大力開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)扶貧，推動科技扶貧與“一村一品”發(fā)展、縣域經(jīng)濟新動能培育融合互動，實現(xiàn)貧困村和貧困戶科技服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新體系團隊主力作用，幫助培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土農(nóng)技人才，破解一批“卡脖子”技術(shù)，加大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

　　（9）加強交流合作。加強與中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院等國內(nèi)知名院校戰(zhàn)略合作，發(fā)展與日本、韓國、俄羅斯、荷蘭、以色列、美國等國家農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流，在現(xiàn)代種業(yè)、高端智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，開展合作研究，消化吸收一批國際動植物品種資源、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，在“引進來”和“走出去”合作中，提高我省全球配置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源能力。

 

　　3.建設(shè)千公里高標(biāo)準(zhǔn)科技示范帶

 

　　（10）加快高標(biāo)準(zhǔn)科技園創(chuàng)建。按照東南西北中產(chǎn)業(yè)布局，以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為主線，布局建設(shè)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地和高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，推動創(chuàng)建一批國家級農(nóng)業(yè)科技示范基地，帶動形成村有科技示范主體、鎮(zhèn)有科技展示樣板、縣有產(chǎn)業(yè)示范基地、區(qū)域有高標(biāo)準(zhǔn)科技園區(qū)的發(fā)展格局。加快推動科技園、創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，豐富園區(qū)科技培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，打造新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”園區(qū)。

 

　　（11）打造農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。推動院（校）縣共建，支持東北農(nóng)大與甘南、省農(nóng)科院與富錦聯(lián)建國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)。選擇一批縣域經(jīng)濟實力強、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率大的縣鄉(xiāng)，探索省級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)，打造成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的科技示范樣板。建設(shè)專家大院、科技小院、智慧農(nóng)場等科技示范載體，引導(dǎo)示范縣鄉(xiāng)在科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技型企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)、農(nóng)技推廣服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

　　4.建設(shè)農(nóng)技社會化服務(wù)示范區(qū)

 

　　（12）完善公益性農(nóng)技服務(wù)。加快完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技推廣機構(gòu)，全面實現(xiàn)“強人、壯線、密網(wǎng)”。支持農(nóng)業(yè)縣開展基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實施基層農(nóng)技骨干培養(yǎng)工程，采取異地培訓(xùn)、參觀考察等方式，輪訓(xùn)全省基層農(nóng)技人員。支持基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進修、在職研修等方式提升素質(zhì)。爭取編制、人社、教育部門支持，探索“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”等培養(yǎng)方式，吸引和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進入基層農(nóng)技推廣隊伍。加強最美農(nóng)技人員評選，選樹農(nóng)技推廣標(biāo)兵，優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員職稱晉升，重獎做出貢獻(xiàn)的先進單位和個人。

 

　　（13）支持多元化農(nóng)技服務(wù)。圍繞為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供全程化、精準(zhǔn)化和個性化的指導(dǎo)服務(wù)，加快構(gòu)建多元互補、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系。完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機制，采取金融、信貸等方式，支持農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬，大力鼓勵農(nóng)技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織、專業(yè)化技術(shù)協(xié)會，攪活基層農(nóng)技隊伍“一池春水”。支持鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校、科技特派員開展農(nóng)技人員培訓(xùn)、建設(shè)試驗示范基地，放大院（校）共建、科技驛站、專家大院等創(chuàng)新模式效應(yīng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。通過公開招標(biāo)、定向委托等方式，引導(dǎo)支持企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織等社會化組織開展農(nóng)技服務(wù)，選樹一批農(nóng)技社會化服務(wù)典型。探索農(nóng)技信息化服務(wù)，積極利用視頻講解、直播、線上科技明白紙等創(chuàng)新模式，推動農(nóng)技線上線下服務(wù)優(yōu)勢互補。

 

　　（14）實施特聘型農(nóng)技服務(wù)。從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干中招募特聘農(nóng)技員，建設(shè)一支農(nóng)技服務(wù)的“特種兵”。推動特聘計劃在貧困縣、生豬大縣全面實施，鼓勵其他有意愿的縣（市、區(qū)）自主實施。實施特聘計劃，強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。實施動物防疫專員特聘計劃，強化動物防疫服務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格特聘農(nóng)技員的招募、使用、管理和考核程序，簽訂特聘合同，通過線上線下協(xié)同方式，對特聘農(nóng)技人員履職服務(wù)動態(tài)管理。

 

　　5.建設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)示范區(qū)

 

　　（15）強化云上培訓(xùn)。推動實訓(xùn)課堂、直播課堂、電視課堂、新媒體課題、理論課堂等線上線下融合互動，打造一批線上“隨時隨地、想學(xué)就學(xué)”的全年不打烊的培訓(xùn)平臺，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)由“面對面”向“屏對屏”，有“線連線”向“心連心”，有“集中式間隔性”向“全天候不間斷”并重轉(zhuǎn)變。

 

　　（16）建設(shè)培訓(xùn)基地。依托涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)民大學(xué)、農(nóng)廣校等培訓(xùn)資源，加快打造一批國家級的農(nóng)民教育培訓(xùn)的樣板。依托科技園區(qū)、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)廣校和職業(yè)院校，建設(shè)一批省級農(nóng)民田間學(xué)校。

 

　　（17）突出培育重點。聚焦經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型三種類型，完善產(chǎn)教融合、校企合作、黨建+、科技助農(nóng)大講堂、農(nóng)民田間學(xué)校等培訓(xùn)模式，切實培訓(xùn)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

 

　　（18）加強跟蹤服務(wù)。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，促進農(nóng)民合作發(fā)展。推進農(nóng)民培育與金融擔(dān)保、電商平臺等銜接。推進高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃，量身定制培養(yǎng)方案，實施定向培養(yǎng)計劃，加快推動農(nóng)民技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接。

 

　　6.建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)

 

　　（19）強化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管。強化屬地化管理職責(zé)和從業(yè)者主體責(zé)任，組織對重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展排查。強化科教、種業(yè)及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，完善省轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管專家組制度。強化研究試驗源頭監(jiān)管，壓實研發(fā)單位第一責(zé)任人制。持續(xù)推進科普活動進機關(guān)、進校園、進社區(qū)，增強公眾法律意識，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。

 

　　（20）推廣綠色實用技術(shù)。圍繞建設(shè)綠色大糧倉，加快推廣魚稻、蟹稻、鴨稻、鵝玉共作等種養(yǎng)一體技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。大力推廣機械化保護性耕作，推動休耕、輪作，建立科學(xué)的耕作體系，科學(xué)推進畜禽糞污無害化處理還田、測土配方平衡施肥、秸稈還田、精準(zhǔn)施藥等方式，擴大有機肥、生物肥、農(nóng)家肥使用。

 

　　（21）強化農(nóng)業(yè)污染防治。堅持山水林田湖草是生命共同體，全面推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。聚焦秸稈綜合利用、畜禽糞污治理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)膜回收等問題，實施動態(tài)管理，推動工作落靠。堅持“誰污染、誰治理”原則，嚴(yán)格落實污染治理責(zé)任，推動建立以屬地為主、部門聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)的污染防治工作機制。

 

　　四、重點工程

 

　　1.實施協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)工程。2021年，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，新增肉牛、肉羊、小麥、南瓜4個體系。以共性技術(shù)為主線，建設(shè)黑土地保護、數(shù)字農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程等5個體系，全省協(xié)同創(chuàng)新體系達(dá)26個。2025年，全省協(xié)同創(chuàng)新體系發(fā)展到30個以上，基本實現(xiàn)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。

 

　　2.實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)工程。2021年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地138個。到2025年，穩(wěn)定支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地140個以上，基本形成以科技園為支撐的千公里高標(biāo)準(zhǔn)科技示范帶。

 

　　3.實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。2021年，全省培育脫貧攻堅帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型經(jīng)營主體帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民1.5萬人，全省高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)到10萬人。2025年，每年新增培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人以上，全省高素質(zhì)農(nóng)民隊伍達(dá)到20萬人以上。

 

　　4.實施優(yōu)質(zhì)良種繁育工程。完善國家級良種繁育基地，開展畜禽聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的公益性開放式的生物育種平臺，培育一批區(qū)域性、專業(yè)性骨干龍頭企業(yè)和大型現(xiàn)代種業(yè)集團。2021年，全省審定優(yōu)質(zhì)品種300個以上。到2025年，力爭主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積占比達(dá)到90%以上，種子生產(chǎn)基地面積穩(wěn)定在300萬畝以上。

 

　　5.實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。2021年，加強全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升軟硬件支撐能力。到2025年，數(shù)據(jù)采集體系健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重持續(xù)提高，形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，數(shù)字化支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作用不斷凸顯。

 

　　6.實施基層農(nóng)技推廣體系工程。2021年，支持70個縣開展基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，引導(dǎo)每個縣推廣綠色實用技術(shù)5個以上，推廣綠色技術(shù)1.93億畝次以上。2025年，穩(wěn)定建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范主體3000個，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率穩(wěn)定在95%以上。

 

　　7.實施黑土耕地保護工程。采取工程、農(nóng)藝、生物等綜合配套技術(shù)措施，有效遏制黑土耕地退化，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高黑土耕地質(zhì)量。到2021年，黑土耕地保護示范區(qū)建設(shè)面積1000萬畝，其中落實國家黑土地保護利用試點面積420萬畝。到2025年，全省黑土耕地保護示范區(qū)面積達(dá)到1億畝，耕地質(zhì)量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)含量平均增加1克/每千克以上。

 

　　五、保障措施

 

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，合力凝聚到位。把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在首要位置，成立省級農(nóng)業(yè)科技工作小組，統(tǒng)籌調(diào)配全省農(nóng)業(yè)科技資源，協(xié)調(diào)解決重大問題。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，調(diào)動各方力量，協(xié)同推動落實。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立專家團隊，加強對農(nóng)業(yè)科技工作指導(dǎo)，發(fā)揮決策智囊作用。

 

　　2.加強投入，政策支持到位。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，按照《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》要求，支持各級政府落實農(nóng)業(yè)科技推廣專項資金。引導(dǎo)省級重大科技專項優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動涉農(nóng)企業(yè)直接補貼和免稅政策向創(chuàng)新補貼激勵政策轉(zhuǎn)變，支持涉農(nóng)企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，主持或參與承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目。引導(dǎo)金融、信貸、社會資本與科技聯(lián)姻，不斷拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金支持渠道。

 

　　3.加強創(chuàng)新，活力釋放到位。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，完善落實激發(fā)科技人員創(chuàng)造力機制，建立符合科研規(guī)律的項目管理和資金管理制度，賦予科技人員經(jīng)費使用自主權(quán)，對承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵，使報酬與實際貢獻(xiàn)掛鉤，對在創(chuàng)造科技成果和成果轉(zhuǎn)化方面做出重要貢獻(xiàn)的人才給予重獎。嚴(yán)格落實科研人員成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、期權(quán)和獎勵收益分配政策，解決專家和學(xué)科帶頭人“雙肩挑”問題，加快推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

 

　　4.加強宣傳，氛圍營造到位。充分利用各種宣傳渠道，加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的宣傳報道，注重總結(jié)推廣先進典型和經(jīng)驗，每年要表彰一批農(nóng)業(yè)科技工作先進個人和先進集體，培養(yǎng)農(nóng)技推廣十佳標(biāo)兵，切實引導(dǎo)和形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)科技工作的濃厚氛圍。